Se espera que la regla de OSHA se publique en 2024

Noticias de última hora: ¡Se avecinan cambios regulatorios muy esperados! OSHA envió la regla final HCS a la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OMB)[ 1 ] el 12 de octubre de 2023. ¡CHEMTREC está aquí para brindar una visión integral de lo que esto significa y quiénes pueden verse afectados!

¿Qué impulsó a OSHA a emitir un aviso de propuesta de reglamentación (NPRM) para enmendar la HCS?

La adopción por parte de las Naciones Unidas del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos Peligrosos (GHS) se considera un "documento vivo". Cuando OSHA adoptó por primera vez el GHS en 2012, se señaló que para futuras actualizaciones del HCS, sería necesario realizar revisiones a través del proceso de reglamentación de notificaciones y comentarios.[ 2 ] 

El proceso completo de reglamentación de notificaciones y comentarios de OSHA es un proyecto largo que requiere muchos recursos y que demora un promedio de 7 años en completarse.[ 3 ]. Entonces, la decisión de cuándo iniciar la elaboración de reglas para actualizar la HCS se basó en varios factores:

1. La naturaleza de los cambios en las revisiones futuras. ¿Significa que los cambios son lo suficientemente significativos como para justificar la consideración de la reglamentación?
2. La agenda regulatoria general de OSHA
3. Tener los recursos para comprometerse con un proyecto de reglamentación de varios años.
4. Cómo se alineará con las agencias hermanas de OSHA y con la comunidad internacional

En febrero de 2021, OSHA decidió que las actualizaciones de la revisión 7 eran lo suficientemente importantes como para justificar el inicio del proceso de reglamentación y posteriormente celebró una audiencia pública informal en septiembre de 2021. El 12 de octubre^thde 2023, OSHA envió la norma final a la OMB que tardará aproximadamente 90 días en revisarse. Podemos esperar una regla final publicada en el Registro Federal a mediados de enero de 2024.

OSHA normalmente establece al menos 60 días para que la norma nueva o actualizada entre en vigor y normalmente proporcionará fechas en las que la comunidad regulada debe cumplir con la nueva regla. En la reglamentación de 2012, OSHA permitió varios años para el cumplimiento.

¿Cómo considera el proceso las voces y preocupaciones del público en general?

Cuando OSHA finaliza una norma, se basa en el expediente en su conjunto. Esto significa que OSHA toma en consideración todos los comentarios y datos que se han presentado en el expediente. A lo largo del proceso de elaboración de reglas, OSHA solicita comentarios y evidencia de respaldo. En la propuesta HCS de 2021, OSHA solicitó comentarios sobre la regla propuesta. OSHA también planteó preguntas y cuestiones para que el público en general las considere. En particular, solicitó comentarios sobre si OSHA debería adoptar porciones seleccionadas de la Revisión 8 del GHS (por ejemplo, incluidas las actualizaciones de la clase de peligro de corrosión e irritación de la piel, la adopción de Gases bajo presión y las actualizaciones de las declaraciones de precaución médica).

¿Los clientes de CHEMTREC se verán afectados por estos cambios?

OSHA garantiza la salud y la seguridad en el lugar de trabajo. La HCS aborda la seguridad química en el lugar de trabajo, por lo que afecta aproximadamente a 40 millones de trabajadores en más de 4 millones de empresas. Si su empresa tiene un lugar de trabajo en el que se utilizan, fabrican, distribuyen o transportan materiales peligrosos, es posible que estos cambios le afecten. Los principales cambios afectan principalmente al sector manufacturero. Si pertenece a esta categoría, el servicio de creación de CHEMTREC puede ayudarlo a revisar sus productos químicos y actualizar sus clasificaciones químicas, hojas de datos de seguridad y etiquetas según sea necesario. Echa un vistazo a nuestro sitio web para obtener una cotización hoy!

Además de los fabricantes, los usuarios intermedios de estos productos químicos deberán comprender que existen posibles actualizaciones necesarias de los peligros relacionados con los productos químicos peligrosos que utilizan en el lugar de trabajo, y necesitarán ajustar su programa de comunicación de riesgos, actualizar las etiquetas del lugar de trabajo y/o capacitar a los empleados si se identifican nuevos peligros. Más información ¡sobre cómo CHEMTREC puede ayudar a mantener a sus usuarios intermedios actualizados con sus últimas revisiones de SDS!

¿Cuáles son las principales diferencias entre GHS Rev 3 y Rev 7?[ 4 ]?

Si bien no podemos estar seguros de lo que contiene la regla final hasta su publicación en enero, podemos hacer suposiciones razonadas basadas en el expediente. En la propuesta de OSHA para alinearse con la revisión 7, OSHA propuso actualizaciones significativas en los apéndices del HSC. Algunas de estas actualizaciones fueron aclaraciones y orientación adicional, pero otras introdujeron nuevas clases o categorías de peligro.

Para los riesgos para la salud (Apéndice A), las actualizaciones propuestas incluyen:

1. Revisiones de las definiciones para que sean más generales y neutrales con respecto a las directrices de prueba y los criterios de las directrices de prueba. Las definiciones actualizadas también fueron más claras y concisas, con una mejor diferenciación entre "definiciones" y "consideraciones generales".
2. Los capítulos sobre corrosión/irritación cutánea y daños oculares graves/irritación ocular reflejan los cambios finales que adoptó el subcomité para realinear el proceso de clasificación con un esquema de clasificación versus un esquema de prueba.

Para los peligros físicos (Apéndice B), las actualizaciones propuestas incluyen:

1. Ampliar las categorías de peligro bajo gases inflamables para incluir la categoría de gas inflamable 1B, así como agregar gases pirofóricos y gases químicos inestables (A y B) bajo la categoría de gas inflamable 1A.
2. Agregar una categoría de peligro de aerosoles no inflamables y, finalmente, agregar una nueva clase de peligro de explosivos insensibilizados.

Para la Asignación de Elementos de Etiqueta (Apéndice C), las actualizaciones propuestas incluyen:

1. Consejos de orientación y precaución, además de proporcionar declaraciones de peligro y consejos de precaución para las nuevas clases y categorías de peligro.

Finalmente, para alinearse mejor con las actualizaciones del GHS, OSHA propuso actualizar la sección 9 (propiedades físicas y químicas) y la Sección 11 (información toxicológica) de la SDS.

Para anticipar los cambios, ¿hay algún daño en crear hojas/etiquetas de datos de seguridad basadas en los criterios actualizados propuestos por OSHA (revisión 7)?

Respuesta corta: No, siempre y cuando la Ficha/etiqueta de datos de seguridad proporcione claramente igual o mayor protección al trabajador. Sin embargo, anticiparse a los cambios tiene cierto riesgo. Si bien OSHA propuso alinearse con la revisión 7, OSHA también planteó varias preguntas sobre la adopción de cambios seleccionados de la revisión 8 (por ejemplo, actualización de métodos de prueba sin animales de la clase de peligro de corrosión/irritación de la piel y productos químicos bajo presión). Dado que estos cambios no solo afectan la clasificación sino también la etiqueta y la SDS, si OSHA finaliza algo distinto a lo que propuso, las actualizaciones de las etiquetas y las SDS no cumplirían con la regla final. Sin embargo, en la preparación de la regla final, podría ser ventajoso revisar su línea de productos químicos e identificar las sustancias químicas que potencialmente se ven afectadas por la regla final y asegurarse de tener la información necesaria para reclasificarlas según corresponda.

Tenga en cuenta: Estas son opiniones de CHEMTREC y no deben tomarse como interpretación de OSHA. El objetivo principal de este blog es informar a los lectores sobre las actualizaciones propuestas para la HCS y no refleja lo que contendrá o no la regla final. Para mantenerse al día con las últimas actualizaciones de OSHA sobre la regla final, siga a CHEMTREC en las redes sociales.

Acerca de nuestros blogueros:

• Maureen Ruskin, ex jefa de OSHA de la Delegación de EE. UU. para el Subcomité de Expertos de la ONU en el GHS y ​​presidenta del comité de la ONU.
• Katie Lavender, SDSRP: Gerente de redacción de SDS de CHEMTREC