Aktualisierungen der Vorschriften für Gefahrgut

Am 25. Oktober 2023 veröffentlichte Transport Canada neue Registrierungsanforderungen gemäß TDGR – Teil 17, Anforderungen an die Standortregistrierung . Bei einer internen Prüfung des Gefahrgutprogramms (TDG) von Transport Canada im Jahr 2006 und einer Prüfung im Jahr 2011 wurde festgestellt, dass Transport Canada nicht über die gesamte regulierte Community informiert war, die an „Gefahrgutaktivitäten“ beteiligt ist, und es wurde dem Unternehmen empfohlen, ein nationales System zur Priorisierung seiner Standortinspektionen zu entwickeln. Dazu benötigt Transport Canada aktuelle, genaue und vollständige Informationen über Personen, die an Gefahrgutaktivitäten beteiligt sind. Die neuen Registrierungsanforderungen verlangen, dass Personen, die Gefahrgüter an einem in Kanada gelegenen Standort, den sie besitzen oder betreiben, einführen, zum Transport anbieten, handhaben oder transportieren, gegebenenfalls in einer neuen Registrierungsdatenbank registriert werden. Außerdem müssen alle registrierten Personen administrative Informationen zu den Gefahrgütern und den Vorgängen bereitstellen, die an ihrem jeweiligen in Kanada gelegenen Standort, den sie besitzen oder betreiben, durchgeführt werden.

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Am 3. Februar 2023 entgleiste in East Palestine, Ohio, ein Güterzug der Norfolk Southern. Dabei entgleist ein Teil der Eisenbahngesellschaft Norfolk Southern. Elf Kesselwagen mit gefährlichen Stoffen entzündeten sich, wodurch Schadstoffe in Luft, Grundwasser und die umliegende Gemeinde gelangten. Der Kongress arbeitet daher an einem Gesetz zur Verbesserung der Sicherheit im Schienenverkehr. Der vorgeschlagene Eisenbahnsicherheitsgesetz (Railway Safety Act) von 2023 würde die bundesstaatliche Aufsicht verstärken, um künftige Entgleisungen zu verhindern. Das Gesetz enthält wichtige Initiativen zur Verbesserung der Sicherheit im Schienenverkehr und erhöht die Höchststrafen, die das Verkehrsministerium (DOT) Eisenbahnunternehmen bei Verstößen gegen Sicherheitsvorschriften verhängen kann. Der Gesetzentwurf sieht außerdem Folgendes vor:

• erfordert, dass das Verkehrsministerium die Inspektionsvorschriften für Schienenfahrzeuge aktualisiert,
• erfordert für bestimmte Güterzüge eine Besatzung von mindestens zwei Personen,
• bestimmte Kesselwagen bis zum 1. Mai 2025 ausmustern (vier Jahre früher als nach geltendem Recht erforderlich),
• erweitert die Ausbildung für lokale Ersthelfer,
• führt eine neue Gebühr für bestimmte Bahnunternehmen ein und
• stellt Mittel für Forschung und Entwicklung zur Verbesserung der Eisenbahnsicherheit bereit.

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Am 30. November 2022 veröffentlichte der United States Postal Service (USPS) eine endgültige Regelung zur Überarbeitung seiner Gefahrgut-Postvorschriften, Publikation 52. Diese betrifft gebrauchte, beschädigte oder defekte elektronische Geräte, die Lithiumbatterien enthalten oder mit diesen verpackt sind. Der USPS beschränkt den Versand dieser Produkte ausschließlich auf den Landweg; der Versand per Luftfracht ist verboten. Diese Pakete müssen zusätzlich zu allen anderen erforderlichen Kennzeichnungen und Etiketten mit den Hinweisen „Restricted Electronic Device“ und „Surface Transportation Only“ gekennzeichnet sein. Diese Änderung tritt sofort in Kraft. Dieses Verbot gilt nicht für neue Geräte in Originalverpackung oder zertifizierte neue/überholte Geräte. Der USPS berichtet von einer stetigen Zunahme von Vorfällen mit Paketen, die für den Lufttransport freigegeben werden und gebrauchte/defekte Lithiumbatterien enthalten, die nicht ordnungsgemäß verpackt und gekennzeichnet sind. Die neuen Beschränkungen in Pub 52 dienen dem Schutz der Öffentlichkeit und der USPS-Mitarbeiter.

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Die Kennzeichnung von Lithiumbatterien wurde überarbeitet, sodass die Angabe einer Telefonnummer auf der Kennzeichnung entfällt. Es gilt eine Übergangsfrist bis zum 31. Dezember 2026. In dieser Zeit kann die Kennzeichnung der 63. Ausgabe der DGR weiterhin verwendet werden.

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Am 11. Juli 2022 veröffentlichte die Pipeline and Hazardous Materials Safety Administration des US-Verkehrsministeriums (DOT) eine Informationsanfrage (Request for Information, RFI) zu Alternativen der elektronischen Gefahrenkommunikation. Die PHMSA bittet um Informationen zum möglichen Einsatz elektronischer Kommunikation als Alternative zu den aktuellen Anforderungen an die physische Dokumentation der Gefahrenkommunikation. Die PHMSA geht davon aus, dass die elektronische Kommunikation die Sicherheit, Effizienz und Effektivität des Transports verbessern würde, indem sie elektronischen Zugriff auf dieselben Informationen bietet, die derzeit für die Papierdokumentation erforderlich sind.

Kommentare mussten bis zum 24. Oktober 2022 in die Bundesakte eingetragen werden. Alle eingegangenen Kommentare finden Sie unter: Gefahrstoffe: Informationsanfrage zu Alternativen der elektronischen Gefahrenkommunikation; Verlängerung der Kommentarfrist | PHMSA (dot.gov)

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Am 17. Mai 2022 veröffentlichte die PHMSA einen Sicherheitshinweis zu den Gefahren beim Versand von Lithiumbatterien zum Recycling oder zur Entsorgung, um die Öffentlichkeit für die Gefahren zu sensibilisieren. Die PHMSA gibt an, dass ihre Gefahrstoffermittler regelmäßig beobachten, wie Spediteure und Transportunternehmen Lithiumbatterien zur Entsorgung oder zum Recycling unsachgemäß verpacken und versenden. Zu diesen Gefahren zählen die unsachgemäße Verpackung von Lithiumbatterien, die Kurzschlüsse nicht verhindert, das Mischen beschädigter Lithiumbatterien mit anderen Batterien in derselben Verpackung sowie der Versand von Palettenladungen mit Batterien in Kartons und Fässern mit ungeeigneter Kennzeichnung des Verpackungsinhalts.

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PHMSA, Gefahrstoffverordnung (HMR; 49 CFR, Teile 171-180). Endgültige Regelung, 11. Mai 2020 .

Ab dem 1. Januar 2022 müssen Hersteller für zum Transport angebotene Lithiumzellen und -batterien auf Anfrage eine Prüfzusammenfassung zur Verfügung stellen. Die Prüfzusammenfassung muss eine Liste spezifischer Elemente enthalten, die auf den Ergebnissen des Prüfberichts gemäß Abschnitt 38.3 des UN-Handbuchs für Prüfungen und Kriterien basieren. Diese Anforderung gilt für alle Zellen und Batterien, die nach dem 1. Januar 2008 hergestellt wurden. Diese PHMSA-Regelung unterscheidet sich in zweierlei Hinsicht von internationalen Anforderungen. Erstens gilt sie für Batterien, die nach dem 1. Januar 2008 hergestellt wurden, während UN 38.3 bis zum Jahr 2003 zurückreicht. Der zweite Unterschied ist das Datum der Einhaltung. Die PHMSA hat ihr Datum der Einhaltung von 2020 auf Januar 2022 verlängert.

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IATA-Gefahrgutvorschriften (DGR), 63. Ausgabe (2022)

Ab Januar 2022 wurden die Verpackungsanweisungen 965 und 968 überarbeitet, um Abschnitt II zu entfernen. Kleine Lithium-Ionen- und Lithium-Metall-Batterien und -Zellen werden gemäß Abschnitt IB der Verpackungsanweisung 965 bzw. der Verpackungsanweisung 968 verpackt. Es gilt eine dreimonatige Übergangsfrist bis zum 31. März 2022, um dieser Änderung nachzukommen. Während dieser Zeit können Versender weiterhin Abschnitt II verwenden.

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Als Reaktion auf jüngste Lagervorfälle mit unsachgemäßer Lagerung gefährlicher Güter, darunter in Tianjin, China (2015) und Beirut, Libanon (2020), veröffentlichte eine Koalition von Organisationen, darunter ICHCA, IVODGA, National Cargo Bureau und der World Shipping Council, im Dezember 2021 einen Leitfaden in Form eines Weißbuchs. Das Dokument behandelt Themen wie Lagerbau, -betrieb, Brandschutz, Sicherheit und Notfallmaßnahmen und wurde von Branchenvertretern wie Hafenbetreibern, Versicherungsunternehmen und Verbänden gebilligt. Es wurde außerdem den Schifffahrtsbehörden und der IMO zur Prüfung und Aufnahme in die internationalen Anforderungen vorgelegt.

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Am 30. Juni 2021 gab die TSA bekannt, dass alle Importeure, Exporteure, Spediteure und Frachtführer die ICAO-Sicherheitsanforderungen für eine 100%ige Kontrolle aller internationalen Frachtflüge erfüllen müssen. Zu den Anforderungen gehören die Kontrolle der Fracht zur Identifizierung und/oder Erkennung versteckter Sprengstoffe sowie die Einführung von Sicherheitskontrollen in der Lieferkette, die das Einbringen versteckter Sprengstoffe in die Luftfracht verhindern. Diese Regelung ist nicht neu und gilt seit 2010 für Fracht in kommerziellen Passagierflugzeugen. Infolgedessen veröffentlichte die TSA am 14. Juni 2021 die Federal Register Notice 86, Nr. 112 FR 31512 , mit der das Secured Packing Facility (SPF)-Programm angekündigt wurde.

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OSHA-Standard für Gefahrenkommunikation, 29 CFR 1910.1200. Interpretationsschreiben vom 23. Juni 2021.

Am 23. Juni 2021 veröffentlichte die OSHA ein Interpretationsschreiben als Antwort an die European Portable Battery Association. Darin stellte sie klar, dass Lithium-Ionen-Batterien nicht als „Artikel“ im Sinne des Hazard Communications Standard (HCS) betrachtet werden und daher nicht von der Anforderung eines Sicherheitsdatenblatts ausgenommen sind. Die OSHA erklärte, sie habe ihre Entscheidung auf öffentliche und staatliche Informationsquellen gestützt, die zeigen, dass der Ausfall von Lithium-Ionen-Batterien bei normalem Gebrauch und in vorhersehbaren Notfällen eine Brand-/physikalische Gefahr sowie eine Gefahr durch toxische Stoffe (z. B. Lithium, Kobalt) für Arbeitnehmer darstellen kann.

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Vorläufige endgültige Regelung des PHMSA, 6. März 2019.

Diese vorläufige endgültige Regelung (IFR), die sofort in Kraft tritt, ändert die HMR dahingehend, dass (1) der Transport von Lithium-Ionen-Zellen und -Batterien als Fracht in Passagierflugzeugen verboten ist; (2) alle Lithium-Ionen-Zellen und -Batterien in reinen Frachtflugzeugen mit einem Ladezustand von höchstens 30 % transportiert werden dürfen; und (3) die Verwendung alternativer Bestimmungen für kleine Lithium-Zellen oder -Batterien auf ein Paket pro Sendung beschränkt wird. Die Änderungen hindern Passagiere und Besatzungsmitglieder nicht daran, persönliche Gegenstände oder elektronische Geräte mit Lithium-Zellen oder -Batterien an Bord von Flugzeugen mitzunehmen, und schränken den Lufttransport von Lithium-Ionen-Zellen oder -Batterien, wenn diese mit Geräten verpackt oder in diesen enthalten sind, nicht ein.

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