La règle de l'OSHA devrait être publiée en 2024

Dernière minute : Des changements réglementaires très attendus se profilent à l’horizon ! L’OSHA a transmis la réglementation finale sur les HCS au Bureau de la gestion et du budget (OMB) [1] le 12 octobre 2023. CHEMTREC est là pour vous fournir un aperçu complet de ce que cela signifie et des personnes susceptibles d’être concernées !

Qu'est-ce qui a incité l'OSHA à publier un avis de proposition de réglementation (NPRM) visant à modifier le HCS ?

L'adoption par l'ONU du Système général harmonisé de classification et d'étiquetage des produits chimiques dangereux (SGH) est considérée comme un document évolutif. Lors de l'adoption initiale du SGH par l'OSHA en 2012, il a été précisé que les futures mises à jour du SGH nécessiteraient des révisions via le processus d'élaboration des avis et commentaires. [2] 

Le processus complet d'élaboration de la réglementation par avis et commentaires de l'OSHA est un projet long et gourmand en ressources, dont la réalisation prend en moyenne sept ans [3] . Par conséquent, la décision de lancer l'élaboration de la réglementation pour mettre à jour le HCS reposait sur plusieurs facteurs :

1. La nature des changements prévus dans les futures révisions. Il s'agit de savoir si les changements sont suffisamment importants pour justifier une réglementation.
2. Programme réglementaire global de l'OSHA
3. Disposer des ressources nécessaires pour s’engager dans un projet de réglementation pluriannuel
4. Comment il s'alignera sur les agences sœurs de l'OSHA ainsi que sur la communauté internationale

En février 2021, l'OSHA a jugé que les mises à jour de la révision 7 étaient suffisamment importantes pour justifier le lancement du processus d'élaboration de la réglementation et a ensuite tenu une audience publique informelle en septembre 2021. Le ¹² octobre 2023, l'OSHA a transmis la règle finale à l'OMB, dont l'examen prendra environ 90 jours. La règle finale devrait être publiée au Federal Register à la mi-janvier 2024.

L'OSHA fixe généralement un délai d'au moins 60 jours pour l'entrée en vigueur d'une norme nouvelle ou mise à jour et fixe généralement les dates auxquelles la communauté réglementée doit se conformer à la nouvelle règle. Dans sa réglementation de 2012, l'OSHA prévoyait plusieurs années pour la mise en conformité.

Comment le processus prend-il en compte les voix et les préoccupations du grand public ?

Lorsque l'OSHA finalise une règle, elle se base sur l'ensemble du dossier. Cela signifie qu'elle prend en compte tous les commentaires et données qui y ont été soumis. Tout au long du processus d'élaboration de la réglementation, l'OSHA sollicite des commentaires et des preuves à l'appui. Dans la proposition HCS de 2021, l'OSHA a sollicité des commentaires sur la règle proposée. L'OSHA a également soumis des questions et des enjeux au grand public. Elle a notamment sollicité des commentaires sur l'adoption par l'OSHA de certaines parties de la Révision 8 du SGH (par exemple, les mises à jour de la classe de risque de corrosion et d'irritation cutanées, l'adoption des gaz sous pression et les mises à jour des mises en garde médicales).

Les clients de CHEMTREC seront-ils affectés par ces changements ?

L'OSHA veille à la santé et à la sécurité au travail. Le HCS traite de la sécurité chimique sur le lieu de travail et concerne donc environ 40 millions de travailleurs dans plus de 4 millions d'entreprises. Si votre entreprise utilise, fabrique, distribue ou transporte des matières dangereuses, vous pourriez être concerné par ces changements. Les principaux changements concernent principalement le secteur manufacturier. Si vous appartenez à cette catégorie, le service de rédaction de CHEMTREC peut vous aider à réviser vos produits chimiques et à mettre à jour vos classifications chimiques, vos fiches de données de sécurité et vos étiquettes si nécessaire. Consultez notre site web pour obtenir un devis dès aujourd'hui !

Outre les fabricants, les utilisateurs en aval de ces produits chimiques devront comprendre que des mises à jour des dangers liés aux produits chimiques dangereux qu'ils utilisent sur leur lieu de travail sont potentiellement nécessaires. Ils devront également adapter leur programme de communication des dangers, mettre à jour les étiquettes du lieu de travail et/ou former leurs employés si de nouveaux dangers sont identifiés. Découvrez comment CHEMTREC peut vous aider à tenir vos utilisateurs en aval informés des dernières mises à jour de vos FDS !

Quelles sont les principales différences entre le SGH Rev 3 et Rev 7 [4] ?

Bien que nous ne puissions pas être certains du contenu définitif de la règle avant sa publication en janvier, nous pouvons formuler des hypothèses raisonnées sur la base des données disponibles. Dans sa proposition d'harmonisation avec la révision 7, l'OSHA a proposé d'importantes mises à jour des annexes du HSC. Certaines de ces mises à jour consistaient en des clarifications et des directives supplémentaires, tandis que d'autres introduisaient de nouvelles classes ou catégories de danger.

Pour les risques pour la santé (annexe A), les mises à jour proposées comprennent :

1. Les définitions ont été révisées pour être plus générales et plus neutres par rapport aux lignes directrices et aux critères des tests. Les définitions mises à jour sont également plus claires et concises, avec une meilleure distinction entre « définitions » et « considérations générales ».
2. Chapitres sur la corrosion/irritation cutanée et les lésions oculaires graves/irritation oculaire pour refléter les changements finaux adoptés par le sous-comité pour réaligner le processus de classification avec un système de classification par rapport à un système de test.

Pour les dangers physiques (annexe B), les mises à jour proposées incluent :

1. Élargissement des catégories de dangers dans le cadre des gaz inflammables pour inclure la catégorie de gaz inflammables 1B ainsi que l’ajout de gaz pyrophoriques et de gaz chimiquement instables (A et B) dans la catégorie de gaz inflammables 1A.
2. Ajout d'une catégorie de danger pour les aérosols non inflammables et enfin l'ajout d'une nouvelle classe de danger pour les explosifs désensibilisés.

Pour l'attribution des éléments d'étiquette (annexe C), les mises à jour proposées incluent :

1. Conseils et conseils de prudence ainsi que les mentions de danger et les conseils de prudence pour les nouvelles classes et catégories de danger.

Enfin, pour mieux s’aligner sur les mises à jour du SGH, l’OSHA a proposé de mettre à jour la section 9 (propriétés physiques et chimiques) et la section 11 (informations toxicologiques) de la FDS.

Pour anticiper les changements, y a-t-il un inconvénient à créer des fiches de données de sécurité/étiquettes basées sur les critères mis à jour proposés par l'OSHA (révision 7) ?

Réponse courte : Non, à condition que la fiche de données de sécurité/l'étiquette assure clairement une protection égale ou supérieure aux travailleurs. Cependant, anticiper ces modifications comporte des risques. Bien que l'OSHA ait proposé de s'aligner sur la révision 7, elle a également posé plusieurs questions concernant l'adoption de certaines modifications de la révision 8 (par exemple, la mise à jour des méthodes d'essai non animales pour la classe de risque de corrosion/irritation cutanée et les produits chimiques sous pression). Étant donné que ces modifications affectent non seulement la classification, mais aussi l'étiquette et la FDS, si l'OSHA finalisait une version différente de celle proposée, les mises à jour des étiquettes et des FDS ne seraient pas conformes à la réglementation finale. Cependant, lors de la préparation de la réglementation finale, il pourrait être judicieux d'examiner votre gamme de produits chimiques afin d'identifier les produits chimiques potentiellement concernés par la réglementation finale et de vous assurer de disposer des informations nécessaires pour une reclassification appropriée.

Remarque : il s'agit des avis de CHEMTREC et ne doivent pas être interprétés comme l'interprétation de l'OSHA. Ce blog a pour objectif principal d'informer les lecteurs des mises à jour proposées au HCS et ne reflète pas le contenu de la réglementation finale. Pour vous tenir informé(e) des dernières mises à jour de l'OSHA concernant la réglementation finale, suivez CHEMTREC sur les réseaux sociaux.

À propos de nos blogueurs :

• Maureen Ruskin, ancienne responsable de l'OSHA de la délégation américaine au sous-comité d'experts des Nations Unies sur le SGH et présidente du comité des Nations Unies.
• Katie Lavender, SDSRP : Responsable de la rédaction des fiches de données de sécurité (FDS) de CHEMTREC