Die Veröffentlichung der OSHA-Regel wird für 2024 erwartet

Eilmeldung: Mit Spannung erwartete regulatorische Änderungen stehen bevor! Die OSHA hat die endgültige HCS-Regel an das Office of Management and Budget (OMB) gesendet.[1] am 12. Oktober 2023. CHEMTREC ist hier, um einen umfassenden Einblick darüber zu geben, was dies bedeutet und wer möglicherweise betroffen ist!

Was veranlasste die OSHA dazu, eine Bekanntmachung über die vorgeschlagene Regelsetzung (NPRM) zur Änderung des HCS herauszugeben?

Die Annahme des Global Harmonisierten Systems zur Einstufung und Kennzeichnung gefährlicher Chemikalien (GHS) durch die Vereinten Nationen gilt als „lebendes Dokument“. Als die OSHA das GHS 2012 zum ersten Mal verabschiedete, wurde darauf hingewiesen, dass für zukünftige HCS-Aktualisierungen Überarbeitungen im Rahmen des Bekanntmachungs- und Kommentarverfahrens erforderlich sein würden.[2] 

Der vollständige Regelsetzungsprozess für Mitteilungen und Kommentare der OSHA ist ein langwieriges, ressourcenintensives Projekt, dessen Abschluss durchschnittlich sieben Jahre in Anspruch nimmt[3]. Die Entscheidung, wann mit der Regelsetzung zur Aktualisierung des HCS begonnen werden sollte, hing also von mehreren Faktoren ab:

1. Die Art der Änderungen in den zukünftigen Revisionen. Bedeutung sind die Änderungen, die so bedeutend sind, dass eine Überlegung zur Festlegung von Vorschriften gerechtfertigt ist
2. Die allgemeine Regulierungsagenda der OSHA
3. Über die Ressourcen verfügen, um sich auf ein mehrjähriges Regelsetzungsprojekt einzulassen
4. Wie es mit den Schwesterbehörden der OSHA und der internationalen Gemeinschaft harmonieren wird

Im Februar 2021 entschied die OSHA, dass die Aktualisierungen der Revision 7 bedeutend genug waren, um die Einleitung des Regelsetzungsprozesses zu rechtfertigen, und hielt anschließend im September 2021 eine informelle öffentliche Anhörung ab. Am 12. Oktober^th2023 hat die OSHA die endgültige Regelung an das OMB geschickt, deren Überprüfung etwa 90 Tage dauern wird. Wir können davon ausgehen, dass Mitte Januar 2024 eine endgültige Regelung im Bundesregister veröffentlicht wird.

Die OSHA legt normalerweise mindestens 60 Tage fest, bis die neue oder aktualisierte Norm in Kraft tritt, und gibt normalerweise Termine an, wann die regulierte Gemeinschaft die neue Regel einhalten muss. In der Regelsetzung von 2012 hat die OSHA mehrere Jahre für die Einhaltung vorgesehen.

Wie berücksichtigt der Prozess die Stimmen und Bedenken der breiten Öffentlichkeit?

Wenn die OSHA eine Regel finalisiert, basiert sie auf der gesamten Aufzeichnung. Dies bedeutet, dass die OSHA alle Kommentare und Daten berücksichtigt, die dem Protokoll vorgelegt wurden. Während des Regelsetzungsprozesses bittet die OSHA um Kommentare und unterstützende Beweise. Im HCS-Vorschlag 2021 forderte die OSHA Kommentare zu der vorgeschlagenen Regel. OSHA stellte auch Fragen und Probleme, die die breite Öffentlichkeit berücksichtigen sollte. Insbesondere wurde um eine Stellungnahme dazu gebeten, ob die OSHA ausgewählte Teile der Revision 8 des GHS übernehmen sollte (z. B. einschließlich der Aktualisierungen der Gefahrenklasse für Hautätzung und -reizung, der Übernahme von Gasen unter Druck und der Aktualisierungen der medizinischen Sicherheitshinweise).

Werden CHEMTREC-Kunden von diesen Änderungen betroffen sein?

OSHA gewährleistet die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Das HCS befasst sich mit der Chemikaliensicherheit am Arbeitsplatz und betrifft daher etwa 40 Millionen Arbeitnehmer in über 4 Millionen Unternehmen. Wenn in Ihrem Unternehmen gefährliche Materialien am Arbeitsplatz verwendet, hergestellt, verteilt oder transportiert werden, sind Sie möglicherweise von diesen Änderungen betroffen. Die großen Veränderungen betreffen vor allem das verarbeitende Gewerbe. Wenn Sie in diese Kategorie fallen, kann Ihnen der CHEMTRECs Authoring Service dabei helfen, Ihre Chemikalien zu überprüfen und Ihre Chemikalienklassifizierungen, Sicherheitsdatenblätter und Etiketten bei Bedarf zu aktualisieren. Besuche unsere Website Holen Sie sich noch heute ein Angebot!

Zusätzlich zu den Herstellern müssen auch nachgeschaltete Anwender dieser Chemikalien verstehen, dass möglicherweise Aktualisierungen der Gefahren im Zusammenhang mit den gefährlichen Chemikalien, die sie am Arbeitsplatz verwenden, erforderlich sind, und sie müssen ihr Gefahrenkommunikationsprogramm anpassen, Arbeitsplatzetiketten aktualisieren und/oder Mitarbeiter schulen, wenn Gefahren neu erkannt werden. Mehr erfahren darüber, wie CHEMTREC Ihnen dabei helfen kann, Ihre nachgeschalteten Anwender über die neuesten SDS-Revisionen auf dem Laufenden zu halten!

Was sind die Hauptunterschiede zwischen GHS Rev 3 und Rev 7?[4]?

Obwohl wir bis zu ihrer Veröffentlichung im Januar nicht sicher sein können, was die endgültige Regel enthält, können wir auf der Grundlage der Aufzeichnungen begründete Annahmen treffen. Im Vorschlag der OSHA zur Angleichung an Revision 7 schlug die OSHA wichtige Aktualisierungen in den HSC-Anhängen vor. Bei einigen dieser Aktualisierungen handelte es sich um Klarstellungen und zusätzliche Leitlinien, andere führten jedoch neue Gefahrenklassen oder -kategorien ein.

Zu den Gesundheitsgefahren (Anhang A) gehören zu den vorgeschlagenen Aktualisierungen:

1. Überarbeitung der Definitionen, um allgemeiner und neutraler in Bezug auf Testrichtlinien und Testrichtlinienkriterien zu sein. Die aktualisierten Definitionen waren außerdem klarer und präziser und unterschieden besser zwischen „Definitionen“ und „allgemeinen Überlegungen“.
2. Die Kapitel „Ätzwirkung/Reizung der Haut“ und „Schwere Augenschädigung/Augenreizung“ sollen die letzten Änderungen widerspiegeln, die der Unterausschuss vorgenommen hat, um den Klassifizierungsprozess mit einem Klassifizierungsschema anstelle eines Testschemas neu auszurichten.

Zu den physikalischen Gefahren (Anhang B) gehören zu den geplanten Aktualisierungen:

1. Erweiterung der Gefahrenkategorien unter brennbaren Gasen um die Kategorie 1B für brennbare Gase sowie Hinzufügung von pyrophoren Gasen und chemisch instabilen Gasen (A und B) zur Kategorie 1A für brennbare Gase.
2. Hinzufügung einer Gefahrenkategorie für nicht brennbare Aerosole und schließlich Hinzufügung einer neuen Gefahrenklasse für desensibilisierte Sprengstoffe.

Zu den vorgeschlagenen Aktualisierungen für die Zuordnung von Etikettenelementen (Anhang C) gehören:

1. Leitfäden und Sicherheitshinweise sowie Bereitstellung der Gefahrenhinweise und Sicherheitshinweise für die neuen Gefahrenklassen und -kategorien.

Um sich besser an die GHS-Aktualisierungen anzupassen, schlug die OSHA schließlich vor, Abschnitt 9 (physikalische und chemische Eigenschaften) und Abschnitt 11 (toxikologische Informationen) des Sicherheitsdatenblatts zu aktualisieren.

Um die Änderungen vorwegzunehmen: Ist die Erstellung von Sicherheitsdatenblättern/-etiketten auf der Grundlage der von der OSHA vorgeschlagenen aktualisierten Kriterien (Revision 7) schädlich?

Kurze Antwort: Nein, solange das Sicherheitsdatenblatt/-etikett eindeutig den gleichen oder einen besseren Schutz der Arbeitnehmer bietet. Allerdings birgt die Vorwegnahme der Veränderungen ein gewisses Risiko. Während die OSHA eine Angleichung an Revision 7 vorschlug, stellte die OSHA auch mehrere Fragen zur Übernahme ausgewählter Änderungen aus Revision 8 (z. B. Aktualisierung der Testmethoden ohne Tierversuche der Gefahrenklasse für Hautätzung/-reizung und Chemikalien unter Druck). Da sich diese Änderungen nicht nur auf die Klassifizierung, sondern auch auf das Etikett und das Sicherheitsdatenblatt auswirken, stünden die Aktualisierungen der Etiketten und Sicherheitsdatenblätter nicht im Einklang mit der endgültigen Regelung, wenn die OSHA etwas anderes als das, was sie vorgeschlagen hat, finalisiert. Bei der Vorbereitung der endgültigen Regelung könnte es jedoch von Vorteil sein, Ihre chemische Produktlinie zu überprüfen und Chemikalien zu identifizieren, die möglicherweise von der endgültigen Regelung betroffen sind, und sicherzustellen, dass Sie über die erforderlichen Informationen für eine entsprechende Neuklassifizierung verfügen.

Bitte beachten Sie: Dies sind CHEMTREC-Meinungen und sollten nicht als Interpretation der OSHA verstanden werden. Der Hauptzweck dieses Blogs besteht darin, die Leser über die vorgeschlagenen Aktualisierungen des HCS zu informieren und spiegelt nicht wider, was die endgültige Regel enthalten wird oder nicht. Um über die neuesten Aktualisierungen der OSHA zur endgültigen Regelung auf dem Laufenden zu bleiben, folgen Sie CHEMTREC in den sozialen Medien.

Über unsere Blogger:

• Maureen Ruskin, ehemalige OSHA-Leiterin der US-Delegation für den UN-Expertenunterausschuss im GHS und Vorsitzende des UN-Ausschusses.
• Katie Lavender, SDSRP: CHEMTRECs SDS Authoring Manager