OSHA-regeln förväntas publiceras 2024

Breaking News: Mycket efterlängtade regelförändringar är i horisonten! OSHA skickade den slutliga HCS-regeln till Office of Management and Budget (OMB)[1] den 12 oktober 2023. CHEMTREC är här för att ge en omfattande inblick i vad detta innebär och vilka som kan påverkas!

Vad initierade OSHA att utfärda ett meddelande om föreslagna regler (NPRM) för att ändra HCS?

FN:s antagande av det globalt harmoniserade systemet för klassificering och märkning av farliga kemikalier (GHS) anses vara ett "levande dokument". När OSHA först antog GHS 2012, noterades det att för framtida HCS-uppdateringar skulle de behöva revidera genom regleringsprocessen för meddelanden och kommentarer.[2] 

OSHA:s fullständiga regleringsprocess för meddelande och kommentarer är ett långt resurskrävande projekt som tar i genomsnitt 7 år att slutföra[3]. Så beslutet om när man skulle inleda regelgivning för att uppdatera HCS förlitade sig på flera faktorer:

1. Typen av förändringar i framtida revisioner. Mening är ändringarna betydande nog för att motivera övervägande av regelgivning
2. OSHA:s övergripande regulatoriska agenda
3. Att ha resurserna att engagera sig i ett flerårigt regelskapande projekt
4. Hur det kommer att överensstämma med OSHA:s systerbyråer såväl som det internationella samfundet

I februari 2021 beslutade OSHA att uppdateringarna av revision 7 var tillräckligt betydande för att motivera inledande av regelgivningsprocessen och höll därefter en informell offentlig utfrågning i september 2021. Den 12 oktober^th2023 skickade OSHA den slutliga regeln till OMB som kommer att ta cirka 90 dagar att granska. Vi kan förvänta oss en slutgiltig regel publicerad i Federal Register i mitten av januari 2024.

OSHA anger normalt minst 60 dagar för att den nya eller uppdaterade standarden ska träda i kraft och kommer normalt att ge datum för när det reglerade samhället måste följa den nya regeln. I 2012 års regelverk tillät OSHA flera år för efterlevnad.

Hur beaktar processen röster och oro från allmänheten?

När OSHA slutför en regel baseras den på posten som helhet. Detta innebär att OSHA tar hänsyn till alla kommentarer och data som har skickats till journalen. Under hela regelgivningsprocessen begär OSHA kommentarer och stödjande bevis. I 2021 års HCS-förslag begärde OSHA kommentarer om den föreslagna regeln. OSHA ställde också frågor och frågor för allmänheten att överväga. Särskilt begärde den en kommentar om huruvida OSHA skulle anta utvalda delar av Revision 8 av GHS (t.ex. uppdateringarna av riskklassen för hudfrätning och irritation, antagandet av gaser under tryck och uppdateringarna av de medicinska säkerhetsmeddelandena).

Kommer CHEMTREC-kunder att påverkas av dessa förändringar?

OSHA säkerställer hälsa och säkerhet på arbetsplatsen. HCS tar upp kemikaliesäkerhet på arbetsplatsen och påverkar därför ungefär 40 miljoner arbetare i över 4 miljoner företag. Om ditt företag har en arbetsplatsinställning för att använda, tillverka, distribuera eller transportera farligt material kan du påverkas av dessa förändringar. De stora förändringarna påverkar i första hand tillverkningssektorn. Om du faller under denna kategori kan CHEMTRECs Authoring Service hjälpa till att granska dina kemikalier och uppdatera dina kemikalieklassificeringar, säkerhetsdatablad och etiketter vid behov. Kolla in vår hemsida för att få en offert idag!

Förutom tillverkare kommer nedströmsanvändare av dessa kemikalier att behöva förstå att det finns potentiella nödvändiga uppdateringar av faror relaterade till de farliga kemikalierna de använder på arbetsplatsen, och de kommer att behöva justera sitt program för farokommunikation, uppdatera arbetsplatsetiketter och/eller utbilda anställda om faror nyligen identifieras. LÄR DIG MER om hur CHEMTREC kan hjälpa till att hålla dina nedströmsanvändare uppdaterade med dina senaste SDS-revisioner!

Vilka är de viktigaste skillnaderna mellan GHS Rev 3 och Rev 7[4]?

Även om vi inte kan vara säkra på vad den slutliga regeln innehåller förrän den publiceras i januari, kan vi göra motiverade antaganden baserat på journalen. I OSHA:s förslag att anpassa sig till revision 7 föreslog OSHA betydande uppdateringar i HSC-tilläggen. Vissa av dessa uppdateringar var förtydliganden och ytterligare vägledning, men andra introducerade nya faroklasser eller kategorier.

För hälsoriskerna (bilaga A) inkluderar föreslagna uppdateringar:

1. Revideringar av definitioner för att vara mer generella och neutrala med avseende på testriktlinjer och testriktlinjekriterier. De uppdaterade definitionerna var också tydligare och mer koncisa med en bättre differentiering mellan "definitioner" och "allmänna överväganden".
2. Hudfrätning/-irritation och allvarlig ögonskada/ögonirritation för att återspegla de sista ändringarna som underkommittén antog för att anpassa klassificeringsprocessen till ett klassificeringsschema kontra ett testschema.

För de fysiska farorna (Bilaga B) inkluderar prosediska uppdateringar:

1. Utvidga farokategorierna under brandfarliga gaser till att inkludera brandfarlig gas kategori 1B samt lägga till pyrofora gaser och kemiskt instabila gaser (A och B) under brandfarlig gas kategori 1A.
2. Lägger till en icke brandfarlig aerosolriskkategori och slutligen tillägget av en ny faroklass av desensibiliserade sprängämnen.

För tilldelningen av etikettelement (bilaga C) inkluderar föreslagna uppdateringar:

1. Vägledning och skyddsangivelser samt tillhandahålla faroangivelser och skyddsangivelser för de nya faroklasserna och kategorierna.

Slutligen, för att bättre anpassa sig till GHS-uppdateringarna, föreslog OSHA att man skulle uppdatera till SDS avsnitt 9 (fysikaliska och kemiska egenskaper) och avsnitt 11 (toxikologisk information).

För att förutse förändringarna – är det någon skada i att skapa säkerhetsdatablad/etiketter baserat på OSHA:s föreslagna uppdaterade kriterier (revision 7)?

Kort svar- Nej, så länge som säkerhetsdatabladet/etiketten tydligt ger lika eller bättre skydd för arbetarna. Att förutse förändringarna har dock en viss risk. Även om OSHA föreslog att anpassa sig till revision 7, ställde OSHA också flera frågor om att anta utvalda ändringar från revision 8 (t.ex. uppdatering av testmetoder utan djurförsök av riskklassen för hudfrätning/irritation och kemikalier under tryck). Eftersom dessa ändringar inte bara påverkar klassificeringen utan också etiketten och säkerhetsdatabladet, skulle uppdateringarna av etiketter och säkerhetsdatablad inte vara i överensstämmelse med den slutliga regeln om OSHA slutför något annat än vad de föreslagit. För att förbereda den slutliga regeln kan det dock vara fördelaktigt att se över din kemiska produktlinje och identifiera kemikalier som potentiellt påverkas av den slutliga regeln och se till att du har den information som krävs för att omklassificera vid behov.

Observera: Dessa är CHEMTREC åsikter och bör inte ses som OSHA:s tolkning. Den här bloggens huvudsakliga syfte är att informera läsarna om de föreslagna uppdateringarna av HCS och återspeglar inte vad den slutliga regeln kommer att innehålla eller inte. För att hålla jämna steg med OSHAs senaste uppdateringar om den slutliga regeln, följ CHEMTREC på sociala medier.

Om våra bloggare:

• Maureen Ruskin, tidigare OSHA-chef för den amerikanska delegationen för FN:s underkommitté för experter på GHS och ordförande i FN:s kommitté.
• Katie Lavender, SDSRP: CHEMTRECs SDS Authoring Manager