OSHA-regelen forventes å publiseres i 2024

Breaking News: Svært etterlengtede reguleringsendringer er i horisonten! OSHA sendte den endelige HCS-regelen til Office of Management and Budget (OMB)[1] den 12. oktober 2023. CHEMTREC er her for å gi et omfattende innblikk i hva dette betyr og hvem som kan bli berørt!

Hva initierte OSHA til å utstede et varsel om foreslått regelverk (NPRM) for å endre HCS?

FNs vedtakelse av det globalt harmoniserte systemet for klassifisering og merking av farlige kjemikalier (GHS) regnes som et "levende dokument". Da OSHA først vedtok GHS i 2012, ble det lagt merke til at for fremtidige HCS-oppdateringer, måtte de ha revisjoner gjennom varsel- og kommentarregelverket.[2] 

OSHAs fulle varsel-og-kommentar regelverksprosess er et langt ressurskrevende prosjekt som tar i gjennomsnitt 7 år å fullføre[3]. Så beslutningen om når man skulle sette i gang regelutforming for å oppdatere HCS var avhengig av flere faktorer:

1. Arten av endringene i fremtidige revisjoner. Det betyr at endringene er betydelige nok til å berettige å vurdere regelverk
2. OSHAs overordnede regulatoriske agenda
3. Å ha ressursene til å forplikte seg til et flerårig regelverksprosjekt
4. Hvordan det vil samsvare med OSHAs søsterbyråer så vel som det internasjonale samfunnet

I februar 2021 bestemte OSHA at oppdateringene til revisjon 7 var betydelige nok til å rettferdiggjøre igangsetting av regelverksprosessen, og holdt deretter en uformell offentlig høring i september 2021. 12. oktober^th, 2023, sendte OSHA den endelige regelen til OMB som vil ta omtrent 90 dager å gjennomgå. Vi kan forvente en endelig regel publisert i Federal Register i midten av januar 2024.

OSHA setter normalt minst 60 dager før den nye eller oppdaterte standarden trer i kraft, og vil normalt oppgi datoer for når det regulerte fellesskapet må være i samsvar med den nye regelen. I 2012-regelverket tillot OSHA flere år for overholdelse.

Hvordan vurderer prosessen stemmene og bekymringene fra allmennheten?

Når OSHA fullfører en regel, er den basert på posten som helhet. Dette betyr at OSHA tar hensyn til alle kommentarer og data som er sendt til journalen. Gjennom regelverksprosessen ber OSHA om kommentarer og støttende bevis. I HCS-forslaget fra 2021 ba OSHA om kommentarer til den foreslåtte regelen. OSHA stilte også spørsmål og problemer for allmennheten å vurdere. Spesielt ba den om kommentarer til hvorvidt OSHA skulle ta i bruk utvalgte deler av revisjon 8 av GHS (f.eks. oppdateringer av fareklassen for hudkorrosjon og irritasjon, innføring av gasser under trykk og oppdateringer av de medisinske sikkerhetserklæringene).

Vil CHEMTREC-kunder bli påvirket av disse endringene?

OSHA sikrer helse og sikkerhet på arbeidsplassen. HCS tar for seg kjemisk sikkerhet på arbeidsplassen og påvirker derfor omtrent 40 millioner arbeidere i over 4 millioner bedrifter. Hvis bedriften din har en arbeidsplass for bruk, produksjon, distribusjon eller transport av farlige materialer, kan du bli påvirket av disse endringene. De store endringene påvirker først og fremst industrien. Hvis du faller inn under denne kategorien, kan CHEMTRECs Authoring Service hjelpe deg med å gjennomgå kjemikaliene dine og oppdatere kjemiske klassifiseringer, sikkerhetsdatablader og etiketter etter behov. Sjekk ut vår hjemmeside for å få et tilbud i dag!

I tillegg til produsenter, vil nedstrømsbrukere av disse kjemikaliene måtte forstå at det er potensielle nødvendige oppdateringer av farer knyttet til de farlige kjemikaliene de bruker på arbeidsplassen, og de må justere farekommunikasjonsprogram, oppdatere arbeidsplassetiketter og/eller trene ansatte hvis farer er nylig identifisert. Les mer om hvordan CHEMTREC kan bidra til å holde nedstrømsbrukerne oppdatert med de siste SDS-revisjonene!

Hva er hovedforskjellene mellom GHS Rev 3 og Rev 7[4]?

Selv om vi ikke kan være sikre på hva den endelige regelen inneholder før den publiseres i januar, kan vi gjøre begrunnede antagelser basert på journalen. I OSHAs forslag om å tilpasse seg revisjon 7, foreslo OSHA betydelige oppdateringer i HSC-vedleggene. Noen av disse oppdateringene var presiseringer og tilleggsveiledning, men andre introduserte nye fareklasser eller kategorier.

For helsefarene (vedlegg A) inkluderer foreslåtte oppdateringer:

1. Revisjoner av definisjoner for å være mer generelle og nøytrale med hensyn til testretningslinjer og testretningslinjer. De oppdaterte definisjonene var også klarere og mer konsise med en bedre differensiering mellom ''definisjoner'' og "generelle hensyn".
2. Kapitlene for hudkorrosjon/irritasjon og alvorlig øyeskade/øyeirritasjon for å gjenspeile de endelige endringene underkomiteen vedtok for å justere klassifiseringsprosessen med et klassifiseringsskjema kontra et testskjema.

For de fysiske farene (vedlegg B) inkluderer prosedoppdateringer:

1. Utvide farekategoriene under brannfarlige gasser til å inkludere brannfarlig gass kategori 1B samt å legge til pyrofore gasser og kjemisk ustabile gasser (A og B) under brennbar gass kategori 1A.
2. Tilføyelse av en ikke-brennbar aerosolfarekategori og til slutt tilføyelse av en ny fareklasse av desensibiliserte eksplosiver.

For tildeling av etikettelementer (vedlegg C) inkluderer foreslåtte oppdateringer:

1. Veiledning og sikkerhetssetninger samt gi faresetninger og sikkerhetssetninger for de nye fareklassene og kategoriene.

Til slutt, for bedre å tilpasse seg GHS-oppdateringene, foreslo OSHA å oppdatere til SDS avsnitt 9 (fysiske og kjemiske egenskaper) og avsnitt 11 (toksikologisk informasjon).

For å forutse endringene – er det skadelig å lage sikkerhetsdatablad/-etiketter basert på OSHAs foreslåtte oppdaterte kriterier (revisjon 7)?

Kort svar- Nei, så lenge Sikkerhetsdatabladet/-etiketten gir lik eller større arbeidsbeskyttelse. Men å forutse endringene har en viss risiko. Mens OSHA foreslo å tilpasse seg revisjon 7, stilte OSHA også flere spørsmål om å ta i bruk utvalgte endringer fra revisjon 8 (f.eks. oppdatering av ikke-dyretestmetoder av fareklassen for hudkorrosjon/irritasjon og kjemikalier under trykk). Siden disse endringene ikke bare påvirker klassifiseringen, men også etiketten og SDS, hvis OSHA fullfører noe annet enn det den foreslo, vil oppdateringene til etiketter og SDS ikke være i samsvar med den endelige regelen. Som forberedelse til den endelige regelen kan det imidlertid være en fordel å gjennomgå din kjemiske produktlinje og identifisere kjemikalier som potensielt kan påvirkes av den endelige regelen og sikre at du har den nødvendige informasjonen for å omklassifisere etter behov.

Vennligst merk: Dette er CHEMTREC meninger og bør ikke tas for som OSHAs tolkning. Denne bloggens hovedformål er å informere leserne om de foreslåtte oppdateringene til HCS og reflekterer ikke hva den endelige regelen vil inneholde eller ikke. For å holde tritt med OSHAs siste oppdateringer om den endelige regelen, følg CHEMTREC på sosiale medier.

Om bloggerne våre:

• Maureen Ruskin, tidligere OSHA-leder for den amerikanske delegasjonen for FNs underkomité for eksperter på GHS og FNs komitéleder.
• Katie Lavender, SDSRP: CHEMTRECs SDS Authoring Manager