OSHA-regel zal naar verwachting in 2024 worden gepubliceerd

Breaking News: Langverwachte veranderingen in de regelgeving staan ​​voor de deur! OSHA stuurde de definitieve HCS-regel naar het Office of Management and Budget (OMB)[1] op 12 oktober 2023. CHEMTREC is hier om een ​​uitgebreid inzicht te geven in wat dit betekent en wie er mogelijk door getroffen wordt!

Wat was de aanleiding voor OSHA om een ​​kennisgeving van voorgestelde regelgeving (NPRM) uit te vaardigen om de HCS te wijzigen?

De goedkeuring door de VN van het Globally Harmonised System of Classification and labeling of Hazardous Chemicals (GHS) wordt beschouwd als een ‘levend document’. Toen OSHA het GHS in 2012 voor het eerst adopteerde, werd opgemerkt dat er voor toekomstige HCS-updates herzieningen nodig zouden zijn via het kennisgevings- en commentaarregelgevingsproces.[2] 

OSHA's volledige kennisgevings- en commentaarregelgevingsproces is een lang, arbeidsintensief project dat gemiddeld zeven jaar in beslag neemt[3]. De beslissing over wanneer de regelgeving moest worden geïnitieerd om de HCS bij te werken, was dus afhankelijk van verschillende factoren:

1. De aard van de wijzigingen in de toekomstige herzieningen. Dit betekent dat de veranderingen significant genoeg zijn om het overwegen van regelgeving te rechtvaardigen
2. OSHA's algemene regelgevingsagenda
3. Over de middelen beschikken om zich in te zetten voor een meerjarig regelgevingsproject
4. Hoe het zal aansluiten bij de zusteragentschappen van OSHA en bij de internationale gemeenschap

In februari 2021 besloot OSHA dat de updates van herziening 7 significant genoeg waren om het initiëren van het regelgevingsproces te rechtvaardigen en hield vervolgens een informele openbare hoorzitting in september 2021. Op 12 oktober^thIn 2023 stuurde OSHA de definitieve regel naar de OMB, die ongeveer 90 dagen nodig heeft om te beoordelen. We kunnen medio januari 2024 een definitieve regel verwachten die in het Federal Register wordt gepubliceerd.

OSHA stelt normaliter minimaal 60 dagen vast voordat de nieuwe of bijgewerkte standaard van kracht wordt en zal normaal gesproken data verstrekken waarop de gereguleerde gemeenschap aan de nieuwe regel moet voldoen. In de regelgeving van 2012 stond OSHA meerdere jaren toe voor naleving.

Hoe wordt in het proces rekening gehouden met de stemmen en zorgen van het grote publiek?

Wanneer OSHA een regel afrondt, is deze gebaseerd op het record als geheel. Dit betekent dat OSHA rekening houdt met alle opmerkingen en gegevens die in het dossier zijn ingediend. Gedurende het hele regelgevingsproces vraagt ​​OSHA om commentaar en ondersteunend bewijsmateriaal. In het HCS-voorstel uit 2021 vroeg OSHA om commentaar op de voorgestelde regel. OSHA stelde ook vragen en problemen waar het grote publiek over kon nadenken. In het bijzonder werd om commentaar gevraagd over de vraag of OSHA geselecteerde delen van herziening 8 van het GHS zou moeten overnemen (bijvoorbeeld inclusief de updates van de gevarenklasse voor huidcorrosie en -irritatie, de adoptie van Gassen onder druk en de updates van de medische voorzorgsmaatregelen).

Zullen CHEMTREC-klanten gevolgen ondervinden van deze veranderingen?

OSHA zorgt voor de gezondheid en veiligheid op de werkplek. De HCS richt zich op de chemische veiligheid op de werkplek en heeft daarom gevolgen voor ongeveer 40 miljoen werknemers in meer dan 4 miljoen bedrijven. Als uw bedrijf een werkplek heeft waar gevaarlijke materialen worden gebruikt, geproduceerd, gedistribueerd of vervoerd, kunt u last krijgen van deze veranderingen. De grote veranderingen hebben vooral gevolgen voor de maakindustrie. Als u onder deze categorie valt, kan de Authoring Service van CHEMTREC u helpen uw chemicaliën te beoordelen en uw chemische classificaties, veiligheidsinformatiebladen en labels indien nodig bij te werken. Bekijk onze website om vandaag een offerte te krijgen!

Naast de fabrikanten zullen ook downstreamgebruikers van deze chemicaliën moeten begrijpen dat er potentieel vereiste updates zijn voor de gevaren die verband houden met de gevaarlijke chemicaliën die zij op de werkplek gebruiken, en zij zullen hun gevarencommunicatieprogramma moeten aanpassen, de werkpleklabels moeten bijwerken en/of train werknemers als er nieuw gevaar wordt geïdentificeerd. Kom meer te weten over hoe CHEMTREC kan helpen uw downstreamgebruikers op de hoogte te houden van uw laatste SDS-revisies!

Wat zijn de belangrijkste verschillen tussen GHS Rev 3 en Rev 7[4]?

Hoewel we er pas zeker van kunnen zijn wat de definitieve regel inhoudt als deze in januari wordt gepubliceerd, kunnen we wel een beredeneerde veronderstelling maken op basis van de gegevens. In het voorstel van OSHA om zich aan te passen aan herziening 7, heeft OSHA belangrijke updates in de HSC-bijlagen voorgesteld. Sommige van deze updates bestonden uit verduidelijkingen en aanvullende richtlijnen, maar andere introduceerden nieuwe gevarenklassen of categorieën.

Voor de gezondheidsrisico's (bijlage A) omvatten de voorgestelde updates:

1. Herzieningen van definities moeten algemener en neutraler zijn met betrekking tot testrichtlijnen en testrichtlijncriteria. De bijgewerkte definities waren ook duidelijker en beknopter, met een beter onderscheid tussen ''definities'' en 'algemene overwegingen'.
2. Hoofdstukken over huidcorrosie/-irritatie en ernstig oogletsel/oogirritatie om de laatste wijzigingen weer te geven die de subcommissie heeft aangenomen om het classificatieproces opnieuw af te stemmen op een classificatieschema in plaats van een testschema.

Voor de fysieke gevaren (bijlage B) omvatten de voorgestelde updates:

1. Uitbreiding van de gevarencategorieën onder ontvlambare gassen met ontvlambare gassen van categorie 1B en toevoeging van pyrofore gassen en chemisch instabiele gassen (A en B) onder ontvlambare gassen van categorie 1A.
2. Het toevoegen van een niet-ontvlambare gevarencategorie voor aerosolen en ten slotte de toevoeging van een nieuwe gevarenklasse van ongevoelig gemaakte explosieven.

Voor de toewijzing van etiketelementen (bijlage C) omvatten de voorgestelde updates:

1. Richtlijnen en veiligheidsaanbevelingen, evenals de gevarenaanduidingen en veiligheidsaanbevelingen voor de nieuwe gevarenklassen en -categorieën.

Ten slotte heeft OSHA, om beter af te stemmen op de GHS-updates, voorgesteld om sectie 9 (fysische en chemische eigenschappen) en sectie 11 (toxicologische informatie) van het veiligheidsinformatieblad bij te werken.

Om op de veranderingen te anticiperen: kan het kwaad om veiligheidsinformatiebladen/labels te maken op basis van de door OSHA voorgestelde bijgewerkte criteria (revisie 7)?

Kort antwoord: Nee, zolang het veiligheidsinformatieblad/-label duidelijk gelijke of grotere bescherming van de werknemers biedt. Het anticiperen op de veranderingen houdt echter een aantal risico's in. Terwijl OSHA voorstelde om zich aan te passen aan revisie 7, stelde OSHA ook verschillende vragen over het overnemen van geselecteerde wijzigingen uit revisie 8 (bijvoorbeeld de update van testmethoden zonder dieren van de gevarenklasse voor huidcorrosie/-irritatie en chemicaliën onder druk). Aangezien deze veranderingen niet alleen van invloed zijn op de classificatie, maar ook op het etiket en het veiligheidsinformatieblad, zouden de updates van de etiketten en het veiligheidsinformatieblad niet in overeenstemming zijn met de eindregel als OSHA iets anders afrondt dan wat het heeft voorgesteld. Ter voorbereiding van de definitieve regel kan het echter nuttig zijn om uw chemische productlijn te herzien en chemicaliën te identificeren die mogelijk onder de definitieve regel vallen en ervoor te zorgen dat u over de benodigde informatie beschikt om deze indien nodig opnieuw te classificeren.

Let op: dit zijn CHEMTREC-adviezen en mogen niet worden opgevat als de interpretatie van OSHA. Het hoofddoel van deze blog is om lezers te informeren over de voorgestelde updates van de HCS en geeft niet weer wat de uiteindelijke regel wel of niet zal bevatten. Volg CHEMTREC op sociale media om op de hoogte te blijven van OSHA's laatste updates over de laatste regel.

Over onze bloggers:

• Maureen Ruskin, voormalig OSHA-hoofd van de Amerikaanse delegatie voor de VN-subcommissie van deskundigen op het gebied van GHS en voorzitter van de VN-commissie.
• Katie Lavender, SDSRP: CHEMTREC's SDS Authoring Manager