כלל OSHA צפוי להתפרסם ב-2024

חדשות טובות: שינויים רגולטוריים צפויים נמצאים באופק! OSHA שלחה את כלל HCS הסופי למשרד הניהול והתקציב (OMB)[1] ב-12 באוקטובר 2023. CHEMTREC כאן כדי לספק תובנה מקיפה על המשמעות של זה ומי עשוי להיות מושפע!

מה יזם את OSHA להוציא הודעה על הצעת כללים (NPRM) לתיקון HCS?

אימוץ האו"ם של מערכת הסיווג והתיוג הגלובלית של כימיקלים מסוכנים (GHS) נחשב ל'מסמך חי'. כאשר OSHA אימצה לראשונה את ה-GHS בשנת 2012, צוין כי עבור עדכוני HCS עתידיים, הם יצטרכו לבצע תיקונים באמצעות תהליך קביעת החוקים של הודעות והערות.[2] 

תהליך קביעת החוקים המלא של הודעה והערה של OSHA הוא פרויקט ארוך עתיר משאבים אשר לוקח בממוצע 7 שנים להשלמתו[3]. לכן, ההחלטה מתי ליזום קביעת כללים לעדכון ה-HCS הסתמכה על מספר גורמים:

1. אופי השינויים בתיקונים העתידיים. המשמעות היא שהשינויים משמעותיים מספיק כדי להצדיק שיקול דעת של קביעת חוקים
2. סדר היום הרגולטורי הכולל של OSHA
3. יש את המשאבים להתחייב לפרויקט רב שנתי של קביעת חוקים
4. כיצד זה יתיישר עם הסוכנויות האחיות של OSHA כמו גם הקהילה הבינלאומית

בפברואר 2021 החליטה OSHA שהעדכונים לגרסה 7 משמעותיים מספיק כדי להצדיק את התחלת תהליך קביעת החוקים, ובהמשך קיימה שימוע ציבורי לא רשמי בספטמבר 2021. ב-12 באוקטובר^th, 2023, OSHA שלחה את הכלל הסופי ל-OMB שייקח כ-90 יום לבדיקה. אנו יכולים לצפות לכלל סופי שפורסם ברישום הפדרלי באמצע ינואר 2024.

OSHA קובעת בדרך כלל לפחות 60 יום עד שהתקן החדש או המעודכן ייכנס לתוקף ובדרך כלל יספק תאריכים שבהם הקהילה המוסדרת חייבת לעמוד בכלל החדש. בקביעת החוקים של 2012, OSHA אפשרה מספר שנים לציות.

כיצד מתחשב התהליך בקולות ובחששות מהציבור הרחב?

כאשר OSHA מסיים כלל, הוא מבוסס על הרשומה בכללותה. המשמעות היא ש-OSHA לוקחת בחשבון את כל ההערות והנתונים שהוגשו לרשומה. לאורך תהליך קביעת החוק, OSHA מבקש הערות וראיות תומכות. בהצעת HCS 2021 OSHA ביקשה הערות על הכלל המוצע. OSHA גם העלה שאלות ונושאים לציבור הרחב לשקול. בפרט, היא ביקשה להגיב אם OSHA צריכה לאמץ חלקים נבחרים של גרסה 8 של ה-GHS (למשל, כולל העדכונים לדרגת סכנת קורוזיה וגירוי בעור, אימוץ גזים תחת לחץ והעדכונים להצהרות הזהירות הרפואיות).

האם לקוחות CHEMTREC יושפעו מהשינויים הללו?

OSHA מבטיח את הבריאות והבטיחות של מקום העבודה. ה-HCS מתייחס לבטיחות כימית במקום העבודה ולכן משפיע על כ-40 מיליון עובדים בלמעלה מ-4 מיליון חברות. אם לחברה שלך יש מסגרת עבודה של שימוש, ייצור, הפצה או הובלת חומרים מסוכנים, אתה עשוי להיות מושפע מהשינויים האלה. השינויים הגדולים משפיעים בעיקר על מגזר הייצור. אם אתה נופל תחת קטגוריה זו, שירות ההרשאה של CHEMTREC יכול לעזור לסקור את הכימיקלים שלך ולעדכן את הסיווגים הכימיים שלך, דפי הבטיחות והתוויות שלך לפי הצורך. עיין באתר שלנו לקבל הצעת מחיר עוד היום!

בנוסף ליצרנים, משתמשים במורד הזרם של כימיקלים אלה יצטרכו להבין שיש עדכונים פוטנציאליים הנדרשים לסיכונים הקשורים לכימיקלים המסוכנים שהם משתמשים בהם במקום העבודה, והם יצטרכו להתאים את תוכנית התקשורת המסוכנות שלהם, לעדכן את התוויות במקום העבודה ו/או להכשיר עובדים אם זוהו לאחרונה סיכונים. למד עוד על האופן שבו CHEMTREC יכולה לעזור לעדכן את המשתמשים במורד הזרם שלך בתיקוני SDS האחרונים שלך!

מהם ההבדלים העיקריים בין GHS Rev 3 ל- Rev 7[4]?

אמנם איננו יכולים להיות בטוחים מה הכלל הסופי מכיל עד פרסומו בינואר, אך אנו יכולים להניח הנחה מנומקת על סמך הרשומה. בהצעה של OSHA ליישר קו עם גרסה 7, OSHA הציעה עדכונים משמעותיים בנספחי HSC. חלק מהעדכונים הללו היו הבהרות והנחיה נוספת, אך אחרים הציגו כיתות או קטגוריות סיכונים חדשות.

עבור הסכנות הבריאותיות (נספח א') העדכונים המוצעים כוללים:

1. שינויים בהגדרות יהיו יותר כלליים ונייטרליים ביחס להנחיות הבדיקה ולקריטריונים של הנחיות הבדיקה. ההגדרות המעודכנות היו גם ברורות ותמציתיות יותר עם הבחנה טובה יותר בין ''הגדרות'' ל"שיקולים כלליים".
2. פרקי קורוזיה/גירוי בעור ונזקי עיניים חמורים/גירוי בעיניים כדי לשקף את השינויים הסופיים שוועדת המשנה אימצה כדי ליישר מחדש את תהליך הסיווג עם תכנית סיווג לעומת תכנית בדיקה.

עבור הסיכונים הפיזיים (נספח ב') עדכוני פרוזה כוללים:

1. הרחבת קטגוריות הסכנות תחת גזים דליקים לכלול גז דליק קטגוריה 1B וכן הוספת גזים פירופוריים וגזים כימיים לא יציבים (A ו-B) תחת קטגוריית גז דליק 1A.
2. הוספת קטגוריית סיכון אירוסול בלתי דליק ולבסוף הוספת דרגת סיכון חדשה של חומרי נפץ נטולי רגישות.

עבור הקצאת רכיבי תווית (נספח ג') העדכונים המוצעים כוללים:

1. הנחיות והצהרות זהירות, כמו גם לספק את הצהרות המסוכנות והצהרות זהירות עבור מחלקות וקטגוריות הסיכונים החדשות.

לבסוף, כדי להתיישר טוב יותר עם עדכוני ה-GHS, OSHA הציעה לעדכן לסעיף SDS 9 (תכונות פיזיות וכימיות) ולסעיף 11 (מידע טוקסיקולוגי).

כדי לצפות את השינויים - האם יש נזק ביצירת דפי בטיחות/תוויות על סמך הקריטריונים המעודכנים המוצעים של OSHA (עדכון 7)?

תשובה קצרה- לא, כל עוד גיליון נתוני הבטיחות/תווית מספקים בבירור הגנה שווה או גבוהה יותר לעובד. עם זאת, לחזות את השינויים יש סיכון מסוים. בעוד ש-OSHA הציע ליישר קו עם גרסה 7, OSHA גם העלה מספר שאלות לגבי אימוץ שינויים נבחרים מגרסה 8 (למשל, עדכון שיטות בדיקה שאינן בבעלי חיים של דרגת סכנת קורוזיה/גירוי בעור וכימיקלים תחת לחץ). מכיוון ששינויים אלו לא משפיעים רק על הסיווג אלא גם על התווית ועל ה-SDS, אם OSHA תסיים משהו אחר ממה שהיא הציעה העדכונים לתוויות ול-SDS לא יהיו בהתאם לכלל הסופי. עם זאת, לקראת הכלל הסופי, ייתכן שיהיה יתרון לסקור את קו המוצרים הכימיים שלך ולזהות כימיקלים שעלולים להיות מושפעים מהכלל הסופי ולוודא שיש לך את המידע הדרוש לסיווג מחדש בהתאם לצורך.

שימו לב: אלו הן חוות דעת של CHEMTREC ואין לראות בהן פרשנות של OSHA. המטרה העיקרית של בלוג זה היא ליידע את הקוראים לגבי העדכונים המוצעים ל-HCS ואינה משקפת מה הכלל הסופי יכיל או לא יכיל. כדי להתעדכן בעדכונים האחרונים של OSHA על הכלל הסופי, עקוב אחר CHEMTREC במדיה החברתית.

על הבלוגרים שלנו:

• מורין רוסקין, לשעבר ראש OSHA של משלחת ארה"ב לוועדת המשנה של מומחים של האו"ם על ראש ה-GHS ויו"ר ועדת האו"ם.
• קייטי לבנדר, SDSRP: מנהלת SDS של CHEMTREC