Ο κανόνας OSHA αναμένεται να δημοσιευθεί το 2024

Έκτακτη είδηση: Οι πολυαναμενόμενες ρυθμιστικές αλλαγές είναι στον ορίζοντα! Ο OSHA έστειλε τον τελικό κανόνα HCS στο Γραφείο Διαχείρισης και Προϋπολογισμού (OMB)[1] στις 12 Οκτωβρίου 2023. Η CHEMTREC είναι εδώ για να παρέχει μια ολοκληρωμένη εικόνα για το τι σημαίνει αυτό και ποιος μπορεί να επηρεαστεί!

Τι ώθησε τον OSHA να εκδώσει μια ειδοποίηση για την προτεινόμενη διαμόρφωση κανόνων (NPRM) για την τροποποίηση του HCS;

Η υιοθέτηση του Παγκόσμιου Εναρμονισμένου Συστήματος Ταξινόμησης και Επισήμανσης Επικίνδυνων Χημικών Προϊόντων (GHS) από τον ΟΗΕ θεωρείται «ζωντανό έγγραφο». Όταν ο OSHA υιοθέτησε για πρώτη φορά το GHS το 2012, σημειώθηκε ότι για μελλοντικές ενημερώσεις HCS, θα χρειαζόταν αναθεωρήσεις μέσω της διαδικασίας δημιουργίας κανόνων ειδοποιήσεων και σχολίων.[2] 

Η πλήρης διαδικασία θέσπισης κανόνων ειδοποίησης και σχολίων του OSHA είναι ένα μακροχρόνιο έργο έντασης πόρων που απαιτεί κατά μέσο όρο 7 χρόνια για να ολοκληρωθεί[3]. Έτσι, η απόφαση για το πότε θα ξεκινήσει η δημιουργία κανόνων για την ενημέρωση του HCS βασίστηκε σε διάφορους παράγοντες:

1. Η φύση των αλλαγών στις μελλοντικές αναθεωρήσεις. Σημαίνει ότι οι αλλαγές είναι αρκετά σημαντικές ώστε να δικαιολογούν τη θέσπιση κανόνων
2. Η συνολική ρυθμιστική ατζέντα του OSHA
3. Διαθέτοντας τους πόρους για να δεσμευτείτε σε ένα πολυετές έργο δημιουργίας κανόνων
4. Πώς θα ευθυγραμμιστεί με τις αδελφές υπηρεσίες του OSHA καθώς και με τη διεθνή κοινότητα

Τον Φεβρουάριο του 2021, ο OSHA αποφάσισε ότι οι ενημερώσεις στην αναθεώρηση 7 ήταν αρκετά σημαντικές ώστε να δικαιολογούν την έναρξη της διαδικασίας θέσπισης κανόνων και στη συνέχεια πραγματοποίησε μια άτυπη δημόσια ακρόαση τον Σεπτέμβριο του 2021. Στις 12 Οκτωβρίου^th, 2023, ο OSHA έστειλε τον τελικό κανόνα στο OMB, ο έλεγχος του οποίου θα διαρκέσει περίπου 90 ημέρες. Μπορούμε να αναμένουμε έναν τελικό κανόνα που θα δημοσιευτεί στο Ομοσπονδιακό Μητρώο στα μέσα Ιανουαρίου του 2024.

Ο OSHA ορίζει κανονικά τουλάχιστον 60 ημέρες για να τεθεί σε ισχύ το νέο ή ενημερωμένο πρότυπο και κανονικά θα παρέχει ημερομηνίες για το πότε η ρυθμιζόμενη κοινότητα πρέπει να συμμορφώνεται με τον νέο κανόνα. Στη θέσπιση κανόνων του 2012, ο OSHA επέτρεψε πολλά χρόνια για συμμόρφωση.

Πώς εξετάζει η διαδικασία τις φωνές και τις ανησυχίες από το ευρύ κοινό;

Όταν το OSHA οριστικοποιεί έναν κανόνα, αυτός βασίζεται στο σύνολο της εγγραφής. Αυτό σημαίνει ότι ο OSHA λαμβάνει υπόψη όλα τα σχόλια και τα δεδομένα που έχουν υποβληθεί στο αρχείο. Σε όλη τη διαδικασία θέσπισης κανόνων, ο OSHA ζητά σχόλια και αποδεικτικά στοιχεία. Στην πρόταση HCS του 2021, ο OSHA ζήτησε σχόλια σχετικά με τον προτεινόμενο κανόνα. Ο OSHA έθεσε επίσης ερωτήσεις και ζητήματα προς εξέταση από το ευρύ κοινό. Συγκεκριμένα, ζήτησε σχολιασμό σχετικά με το εάν ο OSHA πρέπει να υιοθετήσει επιλεγμένα τμήματα της Αναθεώρησης 8 του GHS (π.χ., συμπεριλαμβανομένων των ενημερώσεων για την κατηγορία κινδύνου διάβρωσης και ερεθισμού του δέρματος, την υιοθέτηση των αερίων υπό πίεση και τις ενημερώσεις στις δηλώσεις ιατρικών προφυλάξεων).

Θα επηρεαστούν οι πελάτες της CHEMTREC από αυτές τις αλλαγές;

Ο OSHA διασφαλίζει την υγεία και την ασφάλεια του χώρου εργασίας. Το HCS ασχολείται με τη χημική ασφάλεια στο χώρο εργασίας, επομένως επηρεάζει περίπου 40 εκατομμύρια εργαζόμενους σε περισσότερες από 4 εκατομμύρια επιχειρήσεις. Εάν η εταιρεία σας έχει μια ρύθμιση στο χώρο εργασίας χρήσης, κατασκευής, διανομής ή μεταφοράς επικίνδυνων υλικών, ενδέχεται να επηρεαστείτε από αυτές τις αλλαγές. Οι μεγάλες αλλαγές επηρεάζουν πρωτίστως τον μεταποιητικό τομέα. Εάν ανήκετε σε αυτήν την κατηγορία, η Υπηρεσία Συγγραφής CHEMTRECs μπορεί να σας βοηθήσει να ελέγξετε τα χημικά σας και να ενημερώσετε τις χημικές ταξινομήσεις, τα δελτία δεδομένων ασφαλείας και τις ετικέτες σας, όπως απαιτείται. Δείτε τον ιστότοπό μας για να πάρετε μια προσφορά σήμερα!

Εκτός από τους κατασκευαστές, οι μεταγενέστεροι χρήστες αυτών των χημικών προϊόντων θα πρέπει να κατανοήσουν ότι υπάρχουν πιθανές απαιτούμενες ενημερώσεις για τους κινδύνους που σχετίζονται με τις επικίνδυνες χημικές ουσίες που χρησιμοποιούν στο χώρο εργασίας και θα πρέπει να προσαρμόσουν το πρόγραμμα επικοινωνίας κινδύνου, να ενημερώσουν τις ετικέτες του χώρου εργασίας ή/και εκπαιδεύστε τους υπαλλήλους εάν εντοπιστούν πρόσφατα κίνδυνοι. Μάθε περισσότερα σχετικά με το πώς το CHEMTREC μπορεί να σας βοηθήσει να διατηρήσετε τους μεταγενέστερους χρήστες σας ενημερωμένους με τις πιο πρόσφατες αναθεωρήσεις SDS!

Ποιες είναι οι κύριες διαφορές μεταξύ του GHS Rev 3 και του Rev 7[4]?

Αν και δεν μπορούμε να είμαστε σίγουροι τι περιέχει ο τελικός κανόνας μέχρι τη δημοσίευσή του τον Ιανουάριο, μπορούμε να κάνουμε αιτιολογημένη υπόθεση με βάση το αρχείο. Στην πρόταση του OSHA για ευθυγράμμιση με την αναθεώρηση 7, ο OSHA πρότεινε σημαντικές ενημερώσεις στα παραρτήματα HSC. Μερικές από αυτές τις ενημερώσεις ήταν διευκρινίσεις και πρόσθετες οδηγίες, αλλά άλλες εισήγαγαν νέες κατηγορίες ή κατηγορίες κινδύνου.

Για τους κινδύνους για την υγεία (Παράρτημα Α) οι προτεινόμενες ενημερώσεις περιλαμβάνουν:

1. Οι αναθεωρήσεις των ορισμών πρέπει να είναι πιο γενικές και ουδέτερες όσον αφορά τις κατευθυντήριες γραμμές δοκιμών και τα κριτήρια κατευθυντήριων γραμμών δοκιμών. Οι ενημερωμένοι ορισμοί ήταν επίσης σαφέστεροι και πιο συνοπτικοί με καλύτερη διαφοροποίηση μεταξύ των «ορισμών» και των «γενικών θεωρήσεων».
2. Κεφάλαια διάβρωση/ερεθισμός δέρματος και σοβαρές οφθαλμικές βλάβες/ερεθισμός των ματιών για να αντικατοπτρίζουν τις τελικές αλλαγές που υιοθέτησε η υποεπιτροπή για να ευθυγραμμίσει εκ νέου τη διαδικασία ταξινόμησης με ένα σύστημα ταξινόμησης έναντι ενός σχήματος δοκιμών.

Για τους φυσικούς κινδύνους (Παράρτημα Β) οι προβλεπόμενες ενημερώσεις περιλαμβάνουν:

1. Επέκταση των κατηγοριών κινδύνου για εύφλεκτα αέρια για να συμπεριλάβει εύφλεκτα αέρια κατηγορίας 1Β καθώς και προσθήκη πυροφορικών αερίων και χημικών ασταθών αερίων (Α και Β) στην κατηγορία εύφλεκτων αερίων 1Α.
2. Προσθήκη κατηγορίας κινδύνου για μη εύφλεκτα αεροζόλ και τέλος προσθήκη νέας κατηγορίας κινδύνου απευαισθητοποιημένων εκρηκτικών.

Για την κατανομή των στοιχείων ετικέτας (Παράρτημα Γ) οι προτεινόμενες ενημερώσεις περιλαμβάνουν:

1. Κατευθυντήριες οδηγίες και δηλώσεις προφύλαξης καθώς και να παρέχουν τις δηλώσεις κινδύνου και τις δηλώσεις προφύλαξης για τις νέες τάξεις και κατηγορίες κινδύνου.

Τέλος, για καλύτερη ευθυγράμμιση με τις ενημερώσεις GHS, ο OSHA πρότεινε την ενημέρωση στην ενότητα 9 του SDS (φυσικές και χημικές ιδιότητες) και στην ενότητα 11 (τοξικολογικές πληροφορίες).

Για να προβλέψουμε τις αλλαγές - υπάρχει βλάβη στη δημιουργία Φύλλων Δεδομένων Ασφαλείας/ετικέτες με βάση τα προτεινόμενα ενημερωμένα κριτήρια του OSHA (αναθεώρηση 7);

Σύντομη απάντηση- Όχι, εφόσον το Φύλλο Δεδομένων Ασφαλείας/ετικέτα παρέχει σαφώς ίση ή μεγαλύτερη προστασία των εργαζομένων. Ωστόσο, η πρόβλεψη των αλλαγών ενέχει κάποιο κίνδυνο. Ενώ ο OSHA πρότεινε να ευθυγραμμιστεί με την αναθεώρηση 7, ο OSHA έθεσε επίσης αρκετές ερωτήσεις σχετικά με την υιοθέτηση επιλεγμένων αλλαγών από την αναθεώρηση 8 (π.χ. ενημέρωση μεθόδων δοκιμής χωρίς ζώα της κατηγορίας κινδύνου διάβρωσης/ερεθισμού του δέρματος και χημικών υπό πίεση). Δεδομένου ότι αυτές οι αλλαγές δεν επηρεάζουν μόνο την ταξινόμηση αλλά και την ετικέτα και το SDS, εάν ο OSHA οριστικοποιήσει κάτι διαφορετικό από αυτό που πρότεινε, οι ενημερώσεις στις ετικέτες και τα SDS δεν θα συμμορφώνονται με τον τελικό κανόνα. Ωστόσο, κατά την προετοιμασία του τελικού κανόνα, μπορεί να είναι πλεονεκτικό να αναθεωρήσετε τη σειρά χημικών προϊόντων σας και να εντοπίσετε χημικές ουσίες που δυνητικά επηρεάζονται από τον τελικό κανόνα και να διασφαλίσετε ότι διαθέτετε τις απαραίτητες πληροφορίες για την αναταξινόμηση, όπως αρμόζει.

Σημείωση: Αυτές είναι απόψεις της CHEMTREC και δεν πρέπει να θεωρούνται ως ερμηνεία του OSHA. Ο κύριος σκοπός αυτού του ιστολογίου είναι να ενημερώσει τους αναγνώστες για τις προτεινόμενες ενημερώσεις στο HCS και δεν αντικατοπτρίζει τι θα περιέχει ή δεν θα περιέχει ο τελικός κανόνας. Για να παρακολουθείτε τις τελευταίες ενημερώσεις του OSHA σχετικά με τον τελικό κανόνα, ακολουθήστε το CHEMTREC στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης.

Σχετικά με τους Blogger μας:

• Maureen Ruskin, πρώην επικεφαλής του OSHA της Αντιπροσωπείας των ΗΠΑ για την Υποεπιτροπή Εμπειρογνωμόνων του ΟΗΕ για το GHS και πρόεδρος της επιτροπής του ΟΗΕ.
• Katie Lavender, SDSRP: CHEMTRECs SDS Authoring Manager