Gefahrgutvorschriften: Änderungen und Aktualisierungen

PHMSA hat seine veröffentlicht Schlussregel HM-219DDies markiert einen bedeutenden Meilenstein in der Regulierungslandschaft für Gefahrstoffe. Die endgültige Regelung der PHMSA bringt mehrere wichtige Änderungen der Gefahrgutverordnung (Hazardous Materials Regulations, HMR) mit sich, darunter:
• Flexibilität bei der Verpackung von komprimiertem Erdgas in Flaschen.
• Vereinfachung der Reparaturgenehmigungsprozesse für bestimmte DOT-Spezifikationszylinder.
• Klarheit über die Füllanforderungen für Flaschen, die Wasserstoff transportieren.
• Harmonisierung mit internationalen Vorschriften, um den Handel zu erleichtern und den Versand kleiner Mengen giftiger Materialien zu ermöglichen.
• Anforderung spezifischer Kennzeichnungen auf Flaschen, um die Einhaltung der HMR-Vorschriften anzuzeigen.
• Ausnahmen von der Kennzeichnungspflicht für Lithium-Knopfzellenbatterien.
• Zusätzliche Beschreibungen für bestimmte Gasgemische zur besseren Gefahrenkommunikation.
• Aktualisierungen der Standards für den Transport von Sprengstoffen durch das Institute of Makers of Explosives (IME).
• Änderung der Definition von „Flüssigkeit“, um sie an internationale Standards anzupassen.
• Einbeziehung von Industriestandards für die Neuqualifizierung von Zylindern, wodurch die Notwendigkeit einiger Sondergenehmigungen entfällt.
• Aktualisierungen der Klassifizierungs- und Kennzeichnungsrichtlinien für Druckgase.
• Standards zur Reduzierung des Betriebsdrucks von nahtlosen Stahlrohren der DOT 3-Serie.
• Designanforderungen für Rohranhänger und Module.
• Normen für Druckgasflaschenventile.
Sie können die umfassende Liste der Änderungen einsehen hier. Diese endgültige Regelung tritt am 3. April 2024 in Kraft, wobei der 4. März 2025 als aufgeschobenes Compliance-Datum festgelegt ist. 
 

Am 25. Oktober 2023 veröffentlichte Transport Canada neue Registrierungsanforderungen TDGR – Teil 17, Anforderungen an die Standortregistrierung. Während einer internen Prüfung des Gefahrgutprogramms (TDG) von Transport Canada im Jahr 2006 und einer Prüfung im Jahr 2011 wurde festgestellt, dass Transport Canada nicht vollständig über die gesamte regulierte Gemeinschaft im Bereich „Gefahrgutaktivitäten“ informiert war, und es wurde ihnen empfohlen, ein nationales Programm zu entwickeln System zur Priorisierung seiner Standortinspektionen. Zu diesem Zweck benötigt Transport Canada aktuelle, genaue und vollständige Informationen über Personen, die an DG-Aktivitäten beteiligt sind. Die neuen Registrierungsanforderungen erfordern, dass Personen, die gefährliche Güter an einem Standort in Kanada, den sie besitzen oder betreiben, importieren, zum Transport anbieten, handhaben oder transportieren, gegebenenfalls in einer neuen Registrierungsdatenbank registriert werden; und verlangen, dass alle registrierten Personen Verwaltungsinformationen über die gefährlichen Güter und Vorgänge bereitstellen, die an ihrem jeweiligen Standort in Kanada durchgeführt werden, den sie besitzen oder betreiben.

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Am 3. Februar 2023 entgleiste ein Güterzug von Norfolk Southern in East Palestine, Ohio, einschließlich 11 Kesselwagen mit gefährlichen Materialien, die die Gleise verließen und sich entzündeten, was zu einer Freisetzung in die Luft, das Grundwasser und die umliegende Gemeinde führte. Infolgedessen entwickelt der Kongress Gesetze zur Verbesserung der Eisenbahnsicherheit. Die vorgeschlagene Eisenbahnsicherheitsgesetz von 2023 würde die Bundesaufsicht verstärken, um künftige Entgleisungen zu verhindern. Das Gesetz enthält wichtige Initiativen zur Förderung der Eisenbahnsicherheit und erhöht die Höchststrafen, die das DOT Eisenbahnunternehmen wegen Verstoßes gegen Sicherheitsvorschriften auferlegen kann. Die Rechnung auch:

• verlangt vom DOT, die Inspektionsvorschriften für Schienenfahrzeuge zu aktualisieren,
• erfordert für bestimmte Güterzüge eine Mindestbesatzung von zwei Personen,
• bestimmte Kesselwagen bis zum 1. Mai 2025 auslaufen lassen (vier Jahre früher als nach geltendem Recht erforderlich),
• erweitert die Ausbildung für lokale Ersthelfer,
• erlegt bestimmten Eisenbahnbeförderern eine neue Gebühr auf, und
• stellt Mittel für Forschung und Entwicklung zur Verbesserung der Eisenbahnsicherheit bereit.

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Am 30. November 2022 veröffentlichte der United States Postal Service (USPS) eine Endgültige Regel zur Überarbeitung seiner Hazmat Postal Regulations, Publikation 52, die gebrauchte, beschädigte oder defekte elektronische Geräte abdeckt, die Lithiumbatterien enthalten oder damit verpackt sind. Der USPS beschränkt den Versand dieser Produkte ausschließlich auf den Landtransport und darf nicht per Luftfracht verschickt werden. Diese Verpackungen müssen zusätzlich zu allen anderen erforderlichen Markierungen und Etiketten mit „eingeschränktes elektronisches Gerät“ und „Nur Oberflächentransport“ gekennzeichnet sein. Diese Änderung wird sofort wirksam. Dieses Verbot gilt nicht für originalverpackte Neugeräte oder hergestellte zertifizierte Neu-/Refurbished-Geräte. USPS weist auf eine stetige Zunahme von Vorfällen hin, bei denen Pakete für den Lufttransport angeboten werden, die gebrauchte/defekte Lithiumbatterien enthalten, die nicht ordnungsgemäß verpackt und gekennzeichnet wurden. Die neuen Beschränkungen in Pub 52 sollen die Sicherheit der Öffentlichkeit sowie der USPS-Mitarbeiter schützen.  

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Das Lithium-Batterie-Zeichen wurde überarbeitet, um die Anforderung zur Angabe einer Telefonnummer auf dem Zeichen zu entfernen. Es gibt eine Übergangsfrist bis zum 31, in der die im 2026^rd Ausgabe der DGR darf weiterhin verwendet werden.

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Am 11. Juli 2022 die DOT Pipeline und die Hazardous Materials Safety Administration eine Informationsanfrage (RFI) veröffentlicht zu Alternativen zur elektronischen Gefahrenkommunikation. Die PHMSA sucht nach Beiträgen zur potenziellen Verwendung elektronischer Kommunikation als Alternative zu den aktuellen physischen Dokumentationsanforderungen für die Gefahrenkommunikation. Die PHMSA geht davon aus, dass die elektronische Kommunikation die Sicherheit, Effizienz und Effektivität des Transports verbessern wird, indem elektronischer Zugriff auf dieselben Informationen bereitgestellt wird, die derzeit für die Papierdokumentation erforderlich sind.

Kommentare mussten bis zum 24. Oktober 2022 in die Federal Docket aufgenommen werden. Um alle eingegangenen Kommentare zu sehen, gehen Sie zu: Gefährliche Materialien: Informationsanfrage zu Alternativen zur elektronischen Gefahrenkommunikation; Verlängerung der Kommentierungsfrist | PHMSA (dot.gov)

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Am 17. Mai 2022 gab PHMSA a Sicherheitshinweis über die Gefahren im Zusammenhang mit dem Versand von Lithiumbatterien zum Recycling oder zur Entsorgung, um das allgemeine Bewusstsein der Öffentlichkeit zu schärfen. Die PHMSA gibt an, dass ihre Ermittler für gefährliche Materialien routinemäßig Versender und Spediteure dabei beobachteten, wie sie Lithiumbatterien zur Entsorgung oder zum Recycling unsachgemäß verpackten und versendeten. Zu diesen Gefahren gehörten das unsachgemäße Verpacken von Lithium-Batterien, um Kurzschlüsse nicht zu verhindern, das Mischen beschädigter Lithium-Batterien mit anderen Batterien in derselben Verpackung und das Versenden von Palettenladungen von Batterien in Kisten und Fässern mit unangemessener Kennzeichnung des Verpackungsinhalts.

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PHMSA, Vorschriften für gefährliche Materialien (HMR; 49 CFR, Teile 171-180). Endgültige Regel, 11. Mai 2020.

Für Lithium-Zellen und -Batterien, die zum Transport angeboten werden, müssen die Hersteller ab dem 1. Januar 2022 auf Anfrage eine Testzusammenfassung zur Verfügung stellen. Die Testzusammenfassung muss eine Liste spezifischer Elemente enthalten, die auf den Ergebnissen des Testberichts basieren, der in Abschnitt 38.3 des UN Manual of Tests and Criteria beschrieben ist. Diese Anforderung umfasst alle Zellen und Batterien, die nach dem 1. Januar 2008 hergestellt wurden. Diese PHMSA-Regel unterscheidet sich in zweierlei Hinsicht von den internationalen Anforderungen. Erstens umfasst es Batterien, die nach dem 1. Januar 2008 hergestellt wurden, während UN 38.3 auf das Jahr 2003 zurückgeht. Der andere Unterschied ist das Konformitätsdatum. PHMSA verlängerte ihr Compliance-Datum von 2020 auf Januar 2022.

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IATA-Gefahrgutvorschriften (DGR), 63. Ausgabe (2022)

Ab Januar 2022 wurden die Verpackungsanweisungen 965 und 968 überarbeitet, um Abschnitt II zu entfernen. Kleine Lithium-Ionen- und Lithium-Metall-Batterien und -Zellen werden gemäß Abschnitt IB der Verpackungsanweisung 965 und Verpackungsanweisung 968 verpackt. Es gibt eine 3-monatige Übergangsfrist bis zum 31. März 2022, um dieser Änderung gerecht zu werden. Während dieser Zeit können Versender Abschnitt II weiterhin verwenden.

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Als Reaktion auf die jüngsten Lagervorfälle mit unsachgemäßer Lagerung gefährlicher Güter, darunter Tianjin, China (2015) und Beirut, Libanon (2020), hat eine Koalition von Organisationen wie ICHCA, IVODGA, National Cargo Bureau und dem World Shipping Council eine Leitfaden in Form eines Weißbuchs im Dezember 2021. Das Dokument behandelt Themen zu Lagerbau, Betrieb, Brandschutz, Sicherheit und Notfallmaßnahmen und wurde von Branchenakteuren wie Hafenbetreibern, Versicherungen und Verbänden gebilligt. Es wurde auch den Seeaufsichtsbehörden und der IMO vorgelegt, damit es in die internationalen Anforderungen aufgenommen werden kann.

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Am 30. Juni 2021 gab die TSA bekannt, dass alle Importeure, Exporteure, Spediteure und Spediteure die ICAO-Sicherheitsanforderungen für eine 100%ige Überprüfung aller internationalen Frachtflüge erfüllen müssen. Zu den Anforderungen gehören die Überprüfung der Fracht, um versteckte Sprengstoffe zu identifizieren und/oder aufzudecken, und die Einführung von Sicherheitskontrollen in der Lieferkette, die das Einbringen von versteckten Sprengstoffen in die Luftfracht verhindern. Diese Regel ist nicht neu und gilt seit 2010 für Fracht auf kommerziellen Passagierflugzeugen. Als Ergebnis veröffentlichte die TSA am 14. Juni 2021 Federal Register Notice 86, Nr. 112 FR 31512, das das Secured Packing Facility (SPF)-Programm ankündigt. 

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OSHA Hazard Communications Standard, 29 CFR 1910.1200. Auslegungsschreiben vom 23. Juni 2021.

Am 23. Juni 2021 veröffentlichte OSHA eine Interpretationsbrief als Antwort auf die Erklärung der European Portable Battery Association, dass sie Lithium-Ionen-Batterien nicht als „Erzeugnisse“ im Sinne des Hazard Communications Standards (HCS) betrachtet und daher nicht von der Anforderung eines Sicherheitsdatenblatts ausgenommen sind. Die OSHA hat erklärt, dass sie ihre Entscheidung auf öffentlichen und staatlichen Informationsquellen stützt, die zeigen, dass ein Versagen von Lithium-Ionen-Batterien bei normalem Gebrauch und vorhersehbaren Notfällen eine Feuer-/physische Gefahr und eine Gefahr durch toxische Exposition (z. B. Lithium, Kobalt) für Arbeiter darstellen kann.

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PHMSA Vorläufige SchlussregelMärz 6, 2019.         

Diese vorläufige endgültige Regel (IFR), die sofort in Kraft tritt, ändert die HMR dahingehend, dass (1) der Transport von Lithium-Ionen-Zellen und -Batterien als Fracht in Passagierflugzeugen verboten ist; (2) verlangt, dass alle Lithium-Ionen-Zellen und -Batterien mit einem Ladezustand von höchstens 30 % in reinen Frachtflugzeugen transportiert werden; und (3) beschränkt die Verwendung alternativer Bestimmungen für kleine Lithiumzellen oder -batterien auf ein Versandstück pro Sendung. Durch die Änderungen werden Passagiere oder Besatzungsmitglieder nicht daran gehindert, persönliche Gegenstände oder elektronische Geräte, die Lithium-Zellen oder -Batterien enthalten, an Bord von Flugzeugen mitzubringen oder den Lufttransport von Lithium-Ionen-Zellen oder -Batterien einzuschränken, wenn diese mit Ausrüstung verpackt oder darin enthalten sind.                

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Die neu veröffentlichte Regel des Risikomanagementprogramms (RMP) der Environmental Protection Agency (EPA) (40 CFR Teil 68) umfasst mehrere Überarbeitungen und Erweiterungen der Anforderungen des Unfallverhütungsprogramms, Verbesserungen der Anforderungen an die Notfallvorsorge, eine verbesserte öffentliche Verfügbarkeit von Informationen über chemische Gefahren, mehrere Änderungen an regulatorischen Definitionen und Klarstellungspunkte. Eine umfassende Liste der Änderungen finden Sie im Faktenblatt für regulierte Einrichtungen: Sicherere Gemeinschaften durch Verhinderung chemischer Unfälle – Schlussregel des Risikomanagementprogramms.

Die endgültige Regelung tritt am 10. Mai 2024 in Kraft. Die EPA verlangt von regulierten Quellen die Einhaltung von: 
• Neues STAA, Ursachenanalyse bei Vorfalluntersuchungen, Compliance-Audit durch Dritte, Mitarbeiterbeteiligung, öffentliche Benachrichtigung bei Notfallmaßnahmen, Übungsbewertungsberichte und Bestimmungen zur Informationsverfügbarkeit, drei Jahre nach Inkrafttreten der endgültigen Regelung.
• Überarbeitete Bestimmung der Häufigkeit von Notfall-Feldübungen bis zum 15. März 2027 oder innerhalb von 10 Jahren nach dem Datum einer Notfall-Feldübung, die zwischen dem 15. März 2017 und dem 31. August 2022 durchgeführt wurde.
• Aktualisierungen und erneute Vorlage von Risikomanagementplänen mit neuen und überarbeiteten Datenelementen, vier Jahre nach dem Datum des Inkrafttretens der endgültigen Regelung.

CHEMTREC hilft Unternehmen wie Ihrem, sich auf das EPA RMP vorzubereiten, indem es Krisen- und Notfallpläne überprüft und Übungen durch unsere entwickelt und durchführt Beratungslösungsdienste. 
 

In den letzten drei Jahren hat die Occupational Safety and Health Administration (OSHA) eine Aktualisierung des Hazard Communication Standard (HCS) vorgeschlagen. Diese Norm gibt Arbeitnehmern das Recht zu wissen und zu verstehen, mit welchen gefährlichen Chemikalien sie am Arbeitsplatz umgehen. Die vorgeschlagene Regeländerung umfasst das HCS, das der Revision 7 des Global Harmonisierten Systems zur Klassifizierung und Kennzeichnung von Chemikalien (GHS) der Vereinten Nationen entspricht. Diese Aktualisierung kann sich auf Chemikalienetiketten, Sicherheitsdatenblätter (SDB) sowie die Schulung und Sensibilisierung der Mitarbeiter für diese Änderungen auswirken. Die OSHA hat die endgültige Änderung der HCS-Regeln an das Office of Management and Budget (OMB) gesendet und wir gehen davon aus, dass es bald eine formelle Ankündigung geben wird. Um Sie auf dem Laufenden zu halten und Ihnen ein Verständnis dafür zu vermitteln, was Sie erwartet, haben wir einen ausführlichen Blogbeitrag zu diesem Thema vorbereitet. Der Beitrag behandelt den Hintergrund, Faktoren, die die Regelentscheidung beeinflussen, und was diese Aktualisierung für diejenigen bedeutet, die möglicherweise betroffen sind. Den Blogbeitrag finden Sie hier hier.

Die Ausgabe 2024 soll zusammen mit der dazugehörigen mobilen Anwendung im Frühjahr 2024 erscheinen. PHMSAs Leitfaden für Notfallmaßnahmen 2020 stellt Ersthelfern ein Handbuch zur Verfügung, das für den Einsatz in der Anfangsphase eines Transportvorfalls mit Gefahrstoffen/gefährlichen Gütern gedacht ist. Für diejenigen, die sich für den Erhalt des ERG interessieren, können Kopien über das erworben werden GPO-Buchhandlung.
 

Die OSHA schlug eine Aktualisierung der Feuerwehrverordnung von 1910.156 vor 1910.156 Notfallreaktionsstandard, und erweitert seinen Anwendungsbereich über die Brandbekämpfung hinaus auf andere Notfalldienste wie den Rettungsdienst (EMS) und die technische Suche und Rettung. Die vorgeschlagene Regel umreißt Anforderungen für Arbeitgeber für Notfalleinsätze am Arbeitsplatz (WEREs) und Notfalldienstorganisationen (ESOs), einschließlich der Einrichtung umfassender Schulungsprogramme für Teammitglieder und Einsatzkräfte. Die vorgeschlagenen Schulungsanforderungen umfassen Erst-, Fortbildungs- und Auffrischungsschulungen, um die für sichere Notfalleinsätze erforderlichen Fähigkeiten und Kenntnisse sicherzustellen. Dazu gehört, die Einsatzkräfte mit Risikomanagementplänen, Sicherheitsrichtlinien, der ordnungsgemäßen Verwendung persönlicher Schutzausrüstung (PSA) und Notfallverfahren vertraut zu machen. Darüber hinaus wird eine Berufsausbildung für bestimmte Teammitglieder und Einsatzkräfte festgelegt, die sich an den Standards der National Fire Protection Association (NFPA) orientiert. Öffentliche Kommentare sind derzeit im Gange, die 90-Tage-Frist läuft bis zum 6. Mai. Sobald die Vorschriften endgültig sind, wird die OSHA konkrete Zeitpläne für die vollständige Konformität der Bereiche vorlegen. 

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